浙江将违法企业记录在案并转入社会信用体系 纳入“黑名单”处处都受限

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近日，浙江省正式实施《浙江省环境违法行为黑名单管理办法(试行)》(以下简称《试行办法》)。如果企业有环境违法行为，不仅要受到处罚和整改，还要纳入社会信用体系，使违法企业在行政审批、融资授信、资质评估、政府采购等司法工作中处处受到制约。

记者从杭州市富阳区环保局了解到，富阳区已经同时实施了《试行办法》。今后，如果企业有环境违法行为，阜阳区环保局将根据《试行办法》中的有关规定进行处理。

哪些违法行为被列入“黑名单”？

根据《试行办法》，企业似乎构成环境犯罪；通过暗管、渗井、渗坑非法排放污染物、灌注或篡改、伪造监测数据或防治设施异常运行等十三种违法行为。，全部符合“黑名单”的要求。

在认定程序中，省市环保部门有权认定“黑名单”，县级环保部门收集本行政区域内的环境违法“黑名单”信息，并将收集到的数据上报上级环保部门。

环境违法“黑名单”公布的内容包括列入“黑名单”的企业、事业单位和其他生产经营者的名称、社会统一信用代码、法定代表人姓名、法定代表人身份证号码(公布时删除了部分字段)、违法事实、处罚措施、作出决定的机关、决定的编号、认定机关、发布时间。

该“黑名单”是动态更新的，各区市环保部门认定的“黑名单”信息应于每季度第一个月15日前报送省级环保部门。省环保厅负责指导全省环境违法“黑名单”制度的建设和发展，具体承担环境违法“黑名单”制度的制定、省级“黑名单”的认定、全省黑名单信息的统一汇总和对外发布。

环境违法“黑名单”每季度公布一次，由省级环保部门通过“信用浙江”网站、门户网站、“浙江环保”官方微博等媒体公开。

如果你被列入“黑名单”，会发生什么？

被列入“黑名单”的企业需要支付比被曝光更多的费用。

据浙江省环保厅介绍，该“黑名单”环境违法行为已纳入省级公共信用信息服务平台管理，并已实施联合处罚。各级环境保护主管部门应当与发展改革、经济和信息化、财政、税务、工商、质监、安监、海关等银行、证券、保险监管机构建立通报机制。而在行政审批、融资授信、资质评估、政府采购等管辖工作中，涉及的企业受到限制。

进入环境违法企业“黑名单”后，管理期限原则上为3年。根据《试行办法》的规定，“环境违法行为‘黑名单’信息的公布期限为3年。公布期结束后，省环保厅将从门户网站公布的“黑名单”中删除其信息，并将其转入“黑名单”后台数据库，永久保留“黑名单”中的记录。”

此外，浙江省还将引导和鼓励市场主体、行业协会和媒体对市场交易中的失信“黑名单”、行业自律和社会监督发挥惩戒和约束作用。

被列入环境违法“黑名单”的企业，如果想重新做人，也有“信用修复”的机会。根据《试行办法》的内容，企业、事业单位和其他生产经营者认为其环境违法行为在环境违法行为“黑名单”公布后六个月内已经整改到位的，可以向做出认定的环境保护主管部门申请信用修复。环保部门审核通过后，违规企业也应在7个工作日内选择门户网站或当地主要媒体进行公示，公示结束后15个工作日内由做出决定的环保主管部门做出是否修复的决定，并及时上报省环保部门撤销“黑名单”信息，同时上报省信用办备案。

有什么影响？

记者在杭州市富阳区采访时了解到，在以往的执法检查中，已经遇到了《试行办法》中的13种环境违法行为，企业应该给予足够的重视。

今年3月，富阳区发起了有史以来最严厉的环境执法运动。在执法过程中，企业通过暗管、渗井、渗坑、灌注或篡改、伪造监测数据、或者异常运行防控设施逃避监管等方式非法排放污染物的环境违法行为屡见不鲜。

事实上，阜阳区早在多年前就对企业的环境信用等级进行了评级评估。环境保护部根据企业的环境行为信息，按照规定的指标、方法和程序，对企业遵守环境法律法规、履行环境保护社会责任的实际表现进行环境信用评价，确定其信用等级，并向社会公开，提供相关部门和金融机构适用的公众监督和环境管理手段。

“黑名单”制度实际上是环境信用等级的升级，对企业的环保工作提出了更高的要求。”据阜阳市环保局相关负责人介绍，现阶段，基层环保局将对相关企业的环境违法行为进行备案，并根据浙江省环保厅的要求确定“黑名单”对象。

“不管惩罚有多严厉，这只是一种手段。最终目标是希望企业能够从自己的角度做好环保工作。“黑名单”制度是一种强制制度。如果企业已经做好环保工作，能够依法管理企业的环保工作，就没有必要害怕“黑名单”阜阳区环保局官员说。