环保部称环境改善须老百姓认同

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企业污染是否存在是根据国家环境标准来判断的，还是应该考虑人们的个人感受？江苏省泰兴市环保局的做法是，企业整治应符合“国家标准+民用标准(人民认可的标准)”的整治要求。

包括这一做法在内，泰兴市环保局的许多环保执法措施得到了环境保护部的肯定。27日，环境保护部发布公告，宣传泰兴市环保局在国家环境保护体系中的执法经验。

环境保护部认为，“以人为本”的执法理念是泰兴环境执法经验的精髓。

制图/高月

“人民标准”是泰兴经验的精髓

环境保护部之所以在全国范围内推广泰兴市环保局的做法，是因为在环境保护部看来，泰兴市“有一个执法理念，就是把人民对环境改善的获得感和认同感作为衡量执法成效的根本标准。”这是一个值得推广的重要原因。

环境保护部要求国家环境保护系统使用严格的监督，以促进企业自觉遵守法律，就像泰兴市；没有查处环境违法行为的禁区、特区；使用该系统，以确保执法人员可以作为官员，完成事情，避免事故。

环境保护部表示，国家环境保护体系应严格执行环境保护法，坚持“政府监管”和“企业检查”，坚持“打击违法行为”和“规范执法”并重，创新监督执法机制，严肃查处违法行为，不断提高环境执法的系统性、科学性、合法性、精细化和信息化水平。

企业整改是否达标由人民决定

泰兴市位于长江下游，人口密度高，人均环境容量小，单位面积污染负荷高。泰兴市环保局认为，要加强环境执法，必须严惩环境违法行为，展示向污染宣战的决心和勇气，增强人们对改善环境的认同感和认同感。

泰兴市环保局表示，泰兴经济开发区化工企业废气扰民问题一度相当突出，群众反映强烈，投诉不断。2014年下半年，泰兴市环保局和开发区管委会联合邀请南京大学的16名专家对开发区98家化工生产企业进行了为期6个月的污染源普查。

同时，根据专家建议，制定“一厂一策”，组织企业限期整改。2015年，邀请了天津大学、同济大学、国家环境保护恶臭污染控制重点实验室等单位的9名专家深入开发区13家重点化工企业开展“废气深度处理”专项调研，逐一梳理企业整改计划，督促企业限期整改。

改造后，泰兴市环保局邀请开发区群众代表、网民和道德监督员参加验收，改造效果由群众评判。

泰兴市环保局表示，开发区企业加大投资力度，加强管理，正是“国家标准+民用标准(人民认可标准)”的整改要求，极大地减少了废气扰民问题，极大地改善了区域空燃气环境质量。

全天候执法形成了强大的威慑力量

据泰兴市环保局介绍，自2013年7月起，泰兴市环保局建立了每日夜间检查制度，春节、中秋节等法定节假日从未停止过。如今，夜间检查已经成为常态。泰兴市环保局的统计数据显示，自2013年以来，该市已派出4500多名执法人员，检查了6000多家工厂，对企业形成了强大的威慑。

“现在，这个行政区的企业警卫发现，他们深夜来到门口执法，他们都知道，这是环保局检查。”泰兴市环保局不仅开展了常态化的夜间检查，还全面开展了常态化的访谈。

泰兴市环保局表示，在执法过程中，他们积极探索建立“推心置腹”和“诫勉谈话”的执法机制。对于新落户的企业和环境违法程度较轻的企业，组织企业负责人进行集体谈话，并向其报警；对于环境问题整改不力、环境违法事件频发的企业，泰兴市环保局领导直接约谈了企业主要负责人，告诫企业切实履行污染防治的主要责任，并承担相应后果。自2013年以来，泰兴市环保局已对50多家工厂进行了通报，并对20多家工厂进行了训诫。

在泰兴市，环境执法的“双重随意性”也得到规范。泰兴市环保局，在日常监督，夜间突击检查，特别执法检查等领域。，全面推行随机抽查制度，打破了企业与行政区域执法人员之间的简单通信，使企业对环境监管敬畏有加，而对非法排污则不手软。

执法不仅仅涉及环境保护部门

环境执法“不设禁区，不搞特区，对环境违法零容忍，大企业受不了，小企业受不了。”泰兴市环保局表示，这是环境执法过程中的一个突出做法。

泰兴市环保局认为，对于环境执法，企业只能守法和违法，没有大小之分。对于重点企业、大型纳税人和上市公司，他们应该敢于亮剑，不例外。泰兴市环保局表示，五年来，泰兴市淘汰了31家大型企业的700多套生产设备，取缔和关闭了112家污染严重的化工企业。

近年来，在一些地方，环保部门单独对抗环境污染的情况屡见不鲜。泰兴没有这样的问题。据报道，泰兴市委办公室和泰兴市政府办公室发布了《关于进一步加大对违反环境法律企业的打击力度的通知》，要求被环保部门责令停产的企业、供电、供水、银行等部门采取停电、停水、停贷等措施。，共同打击环境违法行为。

同时，泰兴市环保局与法院、检察院、公安局、法制办联合下发了《关于建立环境执法联动机制的意见》，率先与江苏省公安局、检察院建立了环境保护联动执法办公室。环保局设两个公安局和一个检察院，大案要案联合办理和查处，为快速查处涉嫌环境污染犯罪奠定了坚实基础。自2013年以来，先后移交了13起案件，14人受到刑事调查。