环保税法渐近助推环保产业升级

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根据全国人民代表大会常务委员会2016年公布的立法工作计划，《环境保护税法》将于今年6月进行审查。从法律强制的角度增强企业减排意愿，不仅有助于全社会节能减排，还能促进企业环保投资，促进整个环保产业转型升级。

根据2015年6月国务院法制办公室颁布的《环境保护税法草案(征求意见稿)》，重点监测(排污)纳税人包括火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、建材、矿山、化工、石化、制药、轻工(酿酒、造纸、发酵、制糖、植物油加工)、纺织、制革等重点污染行业。

值得注意的是，对于非规模化养殖、达标城市污水处理厂和生活垃圾处理厂免征环境保护税的问题，仍存在争议。财政部财政科学研究所前所长康佳曾提出，这三类污染源的绝对数量和相对数量都相当可观，应取消相关的豁免规定。

数据显示，2013年，城市污水排放量占中国污水排放总量的近70%；2014年，农业贡献的化学需氧量和氨氮排放量分别占总量的48%和32%。据估计，从2014年到2020年，中国城市生活垃圾将增加3162万吨。从制度计算数据来看，2013年，基于硫氧化物、氮氧化物、化学需氧量和氨氮等四项指标的全国排污费理论应征收总额为575亿元；2013年，实际收款额仅为216亿元。

随着环境保护税的出台，业内人士认为，一方面，大力加强征收将为国家环境保护投资提供充足的资金来源，有利于环境保护政策和标准的实施。另一方面，它将鼓励企业积极追求节能减排，加快环保投资，间接加速上游产业优胜劣汰，鼓励僵尸企业退出。

此外，固定税收将使环保服务的成本效益更容易计算，有利于环保产业的转型升级，使具有技术和成本优势的环保企业更受市场青睐。为了避免地方政府的选择性执法，第三方环境监测也将成为未来的发展趋势。

安邦咨询:环境税法正在逐步推动环保产业的升级