住建部：10月底前各地完成“海绵城市”规划草案的八项规定

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为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理的若干意见》、《国务院关于进一步推进新型城镇化建设的若干意见》和《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》，住房和城乡建设部近日发布了《海绵城市专项规划编制暂行规定》，明确了海绵城市专项规划的八项内容。要求在10月底前完成海绵城市专项规划草案的编制，并按程序报批。经批准后，由市人民政府予以公告。

根据住房和城乡建设部的规定，海绵城市专项规划应坚持保护优先、生态导向、自然循环、因地制宜、整体规划的原则，最大限度地减少城市开发建设对自然和生态环境的影响。根据城市降雨、土壤、地形等因素和经济社会发展状况，综合考虑水资源、水环境、水生态和水安全现状和建设需求，坚持以问题为导向和以目标为导向相结合，因地制宜地采取“渗透、滞蓄、净化、利用、排水”等措施。原则上，规划范围应与城市规划区一致，考虑雨水集水区的完整性和自然生态要素，如山、水、森林、田野和湖泊。

住房和城乡发展部还规定，海绵城市特别计划应包括以下八项内容

1、是海绵城市建设条件的综合评价

分析城市发展前的城市位置、自然地理、经济和社会状况、降雨、土壤、地下水、下垫面、排水系统和水文条件的基本特征，找出城市水资源、水环境、水生态和水安全方面存在的问题。

2.确定海绵城市建设目标的具体指标

确定海绵城市建设目标(主要是年径流控制率)，明确近期和远期应满足海绵城市要求的面积和比例，并参照住房和城乡建设部颁布的《海绵城市建设绩效评价考核办法(试行)》提出海绵城市建设指标体系。

3.这是海绵城市建设的总体思路

根据海绵城市建设的目标，因地制宜地确定海绵城市建设的实施路径。老城以问题为导向，重点解决城市内涝、雨水收集和利用、黑臭水处理等问题；城市新区、各类公园和开发区以目标为导向，优先保护自然生态背景，合理控制开发强度。

4.提出海绵城市建设的分区原则

识别山、水、林、田、湖等生态背景条件，提出海绵城市的自然生态空空间格局，明确保护和恢复要求；针对现状，划分了海绵城市建设分区，并提出了建设导则。

5.一是落实海绵城市建设的控制要求

根据雨水径流和径流污染控制的要求，分解了年径流总量控制率的目标。特大城市、特大城市和大城市应分解为排水分区；中等城市和小城市应分解为控制性详细规划单元，并提出控制性要求。

6.建议提出规划措施与相关专项规划的衔接

根据源头减排、过程控制和系统管理的原则，制定了内涝积水、水体黑臭、河湖生态修复等措施，并结合城市道路、排水防涝、绿地和水系等相关规划提出了建议。

7.这是为了明确近期建设的重点

明确近期海绵城市建设的重点领域，并提出分期建设的要求。

8.一是提出规划保障措施和实施建议

海绵城市专项规划批准后，在编制或修订城市总体规划时，应将年径流控制率纳入城市总体规划，海绵城市专项规划中提出的自然生态空空间格局应作为城市总体规划空空间的发展控制要素之一。编制或修订控制性详细规划时，应参照海绵城专项规划中确定的年径流总量控制率等要求，并根据实际情况落实年径流总量控制率等指标。

城市道路、绿地、水系、排水和防洪专项规划的编制和修订，应当与海绵城市专项规划充分衔接。

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