两部委印发加强长江黄金水道环境污染防治意见

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从国家发展和改革委员会2月26日获悉，国家发展和改革委员会和环境保护部发布了《关于加强长江黄金水道环境污染防治的指导意见》，提出了主要目标。到2017年，长江经济带水环境质量不会下降，力争改善，主要污染物排放总量继续下降，危险企业环境风险防控体系基本建立。

《意见》还指出，到2020年，长江经济带水环境质量将继续改善，优质(达到或优于三级)水质比例将稳定在75%以上，干流水质将稳定在优良水平；饮用水安全水平继续提高，地级及以上城市集中式饮用水源水质达到或超过三级，一般高于97%；主要污染物排放总量大幅减少；三峡库区水质进一步改善；太湖等主要湖泊的富营养化得到控制。

建议严格控制污染物排放总量，做好水功能区容量核实工作，2016年底前完成长江经济带重要江河湖泊水体容量核实，并提出限制污染物排放总量意见，作为总量控制的重要依据。在2016年6月底之前，要明确各控制断面的水质目标，制定水污染物排放总量控制计划，并在不达标地区实施。排污单位的排放限值应通过发放排污许可证来确定，加强监督检查，推广工程减排、结构减排和监管减排措施。

推进沿江产业水循环利用，加大火电、钢铁、造纸、化工、纺织等行业节水改造力度，开展园区污水资源化和综合利用试点。到2020年，长江经济带每万元工业增加值用水量将比2015年下降30%以上。建设雨水收集利用设施，加大再生水利用力度。推广节水灌溉技术，提高农业灌溉用水效率，开展设施渔业废水综合利用。

对长江沿岸工业污染源进行全面调查，对达不到排放标准的企业停产整顿。经限期治理仍达不到要求的，将依法关闭。到2016年底，造纸、制革、电镀、印染、有色金属等重点行业的特殊处理任务将完成。

提高城市污水和垃圾收集处理水平，加快城市污水处理设施和配套管网建设。到2017年底，干流及主要支流沿线县级以上城市(区)的污水处理设施全部达到一级排放标准，实现稳定运行。到2020年，长江经济带所有县镇都将具备污水收集处理能力，县市污水处理率将分别达到85%和95%左右，地级以上城市污泥无害化处理处置率将达到90%以上，长江三角洲地区将提前一年完成。

完善价格和收费政策，建立和完善水价形成机制，全面实施城镇居民生活用水阶梯水价制度和非居民超定额用水累进加价制度。合理制定和调整污水处理费标准，尚未征收污水处理费的市、县和重点镇应及时征收污水处理费。制定和完善垃圾收费管理办法，加大征收力度，积极研究开展垃圾计量收费试点。提高排污费标准，加强排污企业申报和审计工作。积极推进排污权有偿使用和交易试点。

在完善多渠道投融资机制方面，要完善财政金融政策。通过特许经营、投资补贴和政府购买服务，积极引导社会资本以公私合作的形式参与污染防治。研究设立长江水环境保护基金，以多种方式支持长江水环境和水生生态的保护。推广绿色信贷，鼓励银行和其他金融机构创新环境金融产品；支持发行各种绿色债券。