两部委搭台 黑臭水体治理迎政策风口

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近日，住房和城乡建设部、环境保护部联合下发了《关于开展中国城市黑臭水调查的通知》，要求各地在2月底前完成黑臭水整治完成日期等信息工作。据统计，我国70%以上的城市都检测到了黑臭水体，其中60%分布在经济相对发达的东南沿海地区。

城市黑臭水处理迎来政策窗口。根据中信证券的预测，到2030年实现黑臭水处理的目标，相应的投资需求可能超过7000亿元。

超过70%的城市有黑色和有气味的水体

通过对黑臭水体的调查发现，截至2月16日，在全国295个地级及以上城市中，除77个城市外，218个城市共发现1861个黑臭水体，占全国城市总数的70%以上。

住房和城乡建设部表示，“水十条”明确要求在2015年底前完成水体调查，并公布黑臭水体名称、责任人及达标时限。住房和城乡建设部与环境保护、水利和农业部门一起发现，截至1861年2月16日，中国发现了黑色和有气味的水体。其中，河流1595条，占85.7%；共有湖泊和池塘266个，占14.3%。

就地理分布而言，南部地区有1197个，占64.3%；北部地区有664个，占35.7%，总体趋势是南部多，北部少；从省的角度来看，60%的黑臭水体分布在东南沿海和经济发达地区，如广东、安徽、山东、湖南、湖北、河南和江苏。广东的黑臭水体数量最多，以242个排名第一，安徽和山东分别以217个和159个排名第二和第三。

两部委要求各地在2月底前完成黑臭水体整治完成日期和整治责任人的信息工作。逾期未完成工作的，将约谈市政府负责人，作为水污染防治行动计划年度考核的扣分项目。

据报道，住房和城乡建设部将继续每季度向全社会联合公布黑臭水处理名单和完成情况，并对处理后的黑臭水体实行销售编号制度。要加快黑臭水体的整治，根据整治方案的倒排进度，从污染控制、生态修复、污染控制等方面制定科学的政策，避免采取“调水冲污、引水放污”等措施，标本兼治。

同时，两部委计划通过建设城市黑臭水整治监管平台等信息化手段，为黑臭水整治目标的实现提供支持。这两个部和委员会正在合作，通过卫星遥感监测黑色和有气味的水体的修复。

1000亿市场的集中释放

黑臭水体的治理被称为“十水篇”中最困难的任务之一。国务院2015年发布的《水十条》明确了黑臭水体整治的时间表。2017年底，在直辖市、省会城市和计划单列城市的建成区，基本消除了黑臭水体；到2020年底，地级以上城市建成区的黑臭水体控制在10%以内；到2030年，城市建成区的黑色和有气味的水体将被整体消除。

据不完全统计，自2016年初以来，已有近40个城市公布了黑臭水体调查清单，其中北京、南京、重庆等地也制定了区域性黑臭水体整治方案。河北省政府2月20日发布的《河北省水污染防治工作规划》也明确提出，到2020年，各城市建成区黑色和恶臭水体控制在10%以内。到2030年，基本消除劣ⅴ类水体的比例，基本消除城市建成区的黑臭水体。

黑臭水体调查完成后，黑臭水体处理需求将开始释放。根据中信证券的预测，到2030年实现黑臭水处理的目标，相应的投资需求可能超过7000亿元。

黑臭水的监管也将发挥市场机制的作用。目前，住房和城乡建设部正在积极引入社会资本参与黑臭水体整治，并将水质目标作为绩效考核和绩效支付的依据。城市黑臭水处理迎来政策窗口。