地方接力“下半场”治污指挥棒 环保“约谈风暴”来临

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河南郑州向河北石家庄学习，引发了这场争论，反映了地方环保治理的迫切心态。

据记者了解，今年，环境保护部采访的城市数量，包括郑州，已经达到10个。这次采访风暴是从环境保护部传下来的。

8月11日，我从内蒙古自治区环境保护厅了解到，近日，针对环境保护部华北检测中心发现并被央视媒体报道的废水排放超标问题，呼和浩特市环保局对内蒙古扶风生物科技有限公司、齐鲁制药(内蒙古)有限公司和内蒙古天浩纸业有限公司三家企业的负责人进行了采访..

与此同时，就在几天前，由于污水和垃圾处理设施建设滞后，广西39位县长接受了广西壮族自治区有关部门的采访。

记者发现，最近几个月，陕西、河北、海南等省都在宣传环保领域的采访。

对此，全国工商联环保商会秘书长罗建华在接受采访时说:“通过这次采访，上级政府对下级政府的行政监督实际上是具体的。现在看来，效果非常明显，将成为一个正常的更高层次的机构。监督下级机构的机制(污染控制)。”

地方政府被迫与污染作斗争。

地方政府是污染控制的主要力量。因此，新《环境保护法》第6条明确规定，地方各级人民政府应对本行政区域的环境质量负责。

今年5月，《关于加快生态文明建设的意见》正式发布，明确要求严格坚持环境质量底线，将大气、水、土壤环境质量作为各级地方政府环境责任的红线，“只好不差”。

但是，由于新形势下的环境责任和工作要求，有些地方起初明显感到“不合适”。

根据公开信息，今年上半年，环境保护部组织检查组对空气污染防治进行了专项检查，用无人驾驶飞机进行了执法检查，并“回顾”了有污染问题的地方。检查结果显示，一些地区的环境违法行为仍然突出。

为了督促地方政府加强环保工作，采访成了“利器”。今年以来，环境保护部已经对10个城市进行了采访，仅在华北环保监督中心管辖范围内，经过采访，共有57名地方负责人被批评、警告和开除。

事实上，在税收、就业等因素的干扰下，地方政府对环保工作的干预一直是业内争议的焦点，尤其是随着经济下行压力的加大，关于环境保护与经济发展关系的争论越来越激烈。然而，随着采访的增加，地方政府不得不致力于防治空气、水和土壤污染的“三大战役”。

以郑州市为例，2015年7月底，由于上半年大气环境质量恶化，郑州市被环境保护部约谈，成为空市气体质量排名第三的城市。今年8月，为了实现“采访蓝”，郑州市委、市政府主要领导将带领一个团队到周边城市相互学习，学习如何进行有针对性的治理。

采访结束后，当地的环保压力越来越大，这也说明采访的效果是明显的。罗建华认为“从经验中学习”绝对是寻找污染严重的地方，可以借鉴。

当地有一场“谈话风暴”

呼和浩特市环保局对内蒙古福丰生物科技有限公司、齐鲁制药(内蒙古)有限公司、内蒙古天浩纸业有限公司的领导进行了访谈，提出了7项整改要求和处理意见，包括:呼和浩特市环保局、玉泉区环保局、开发区环保局联合监督了三家企业整改的实施，并派出执法人员到厂内进行监督，确保企业整改到位。

在新《环境保护法》实施之前，很少有人大谈企业整改对环境保护的影响，尤其是在西部地区，更值得关注。

值得注意的是，不仅在内蒙古自治区呼和浩特市，在环境保护部频繁约谈的压力下，为了避免被“请去喝茶”，环境保护约谈正从环境保护部转移到地方政府，地方政府上下级之间、政府与企业之间的约谈也在加紧进行。

罗建华介绍说，环境保护的主力军是地方政府。今年上半年，环境保护部可能主要采取行动。然而，环境保护访谈正逐步从环境保护部传递到地方政府。

今年8月，由于城市污水处理设施建设不力，广西壮族自治区住房和城乡建设厅等部门对39个县政府的领导进行了警告性的采访，如工作滞后的陆川。

同时，2015年5月，在海南省主要污染物减排和大气污染防治情况的访谈中，海南省环保厅对海南省五市县领导和三家企业进行了访谈，要求整改。

今年4月，陕西省环境保护执法局约谈了29家存在严重超标排放问题的企业负责人；河北省环保厅公开约谈了5个市、县、区未履行环保职责的行政领导，并当场签署了“限期整改协议”。

罗建华说，新的环境保护法中有许多有效的制度。然而，一种新的地方政府制度设计是访谈，它给地方政府施加压力，并将压力转化为环境保护的动力。

事实上，这次访谈体现了上级政府对下级政府的行政监督，现在效果似乎非常明显。罗建华说，也许有必要慢慢总结，形成一个更好的体系。作为环境保护的有力武器，它将成为上级机构监督下级机构的常态化机制。