发改委推六大新兴产业工程包 环保产业被“点名”

本篇文章3639字，读完约9分钟

7月24日，国家发展和改革委员会发布了《新兴产业重大项目包通知》，提出2015-2017年重点抓好信息消费、惠民健康新技术、海洋工程装备和高新技术服务业培育项目等六大项目，并从改善政策环境、创新支持方式、加强组织协调、加强过程监管等方面提出了总体工作要求。其中明确指出:“在城市轨道交通、环境保护、社会公共安全、互联网增值、大数据、健康保护、海洋工程、信息消费、智能制造等领域建设一批创新平台。”

此外，在附件《新兴产业重大项目年度实施要点及工作要求》中的“2016年项目重点”内容中，提出:“开展资源环境综合应用示范，以京津冀节能减排、大气和水环境变化、城市群可持续发展为目标，开展土地、环保、农业、水利、林业等领域的综合应用示范。”“2017工程重点”内容中提到:“开展城镇化和区域发展综合应用示范，支持长三角和珠三角在住房建设、交通运输、环境保护、卫生教育等领域开展跨区域、跨学科综合应用。”

附件:

国家发展和改革委员会关于实施新兴产业重大工程包的通知

发改高计[2015]1303号

国务院有关部门和直属机构，各省、自治区、直辖市和计划单列市，新疆生产建设兵团发展改革委，有关中央企业:

根据中央经济工作会议和政府工作报告，为加快实施创新驱动发展战略，激发群众创业和创新潜力，提高发展质量和效率，我委将组织实施新兴产业重大工程包。通过政策引导和适当的投资支持，探索政府支持企业技术创新、管理创新和商业模式创新的新机制，增强发展新产业、新业态的动力，拓展新的投资领域，释放消费需求潜力，形成新的经济增长点。从2015年到2017年，我们将重点关注六大项目，包括信息消费、惠民健康新技术、海洋工程装备、高新技术服务业培育和发展、高性能集成电路和产业创新能力。具体如下:

一、信息消费项目

从民生信息服务、技术应用和信息安全三个方面入手，加快解决当前体制机制和传统环境下民生服务的突出问题和政策瓶颈，突破一批关键技术，推进新技术、新业务模式的应用。一是开展重点领域民生服务示范和应用，创新公共服务供给模式，提升民生服务供给能力，释放民生信息消费需求，有效提升公共服务均等化和包容性水平。二是推进卫星遥感、卫星通信和卫星导航的综合应用以及卫星与其他信息技术和服务的融合，充分发挥我国基础设施的辐射带动作用，推动卫星应用产业自主创新、市场化和规模化发展，为经济社会创新发展提供强有力支持。三是在重点领域开展信息安全示范应用，提高我国重点基础设施网络的综合安全能力和水平，增强重要信息系统的安全可控性。

第二，新卫生技术造福人民项目

充分发挥基因检测、现代中医药等新医学技术在疾病预防控制中的作用，增强人民健康保护能力。一是支持具有核心技术、创新能力和相关资质的机构，牵头建设30个基因检测技术应用示范中心，重点开展遗传病和出生缺陷基因筛查，推动基因检测等先进卫生技术的普及和惠民，引领重大创新成果产业化。二是充分利用先进技术和方法，构建全中药产业链质量产品标准体系，制定覆盖50%以上大品种中成药的质量产品标准和50%以上临床最常用中药饮片的等级标准，构建中药标准化支撑体系平台，实施中药质量产品信息定期发布机制， 建立中药产品质量标准的长效机制，促进优质优价，促进中药产品质量的全面提高，更好地满足广大人民群众的健康需求。

三.海洋工程设备工程

重点突破深水半潜式钻井平台和生产平台、浮式液化天然气生产、储存和再气化装置、深水钻井船、深水大型铺管船、深水勘测船、极地科研破冰船、大型半潜式运输船和多缆物探船等海洋工程设备及相关配套系统和设备的设计制造技术。通过海上试验和实际应用，发挥示范引领作用，推动创新成果向工程化和产业化转化。通过项目的实施，一个完善的R&D、设计、制造和标准体系已基本形成，促进了我国海洋工程装备的创新和发展。自主设计、总承包建设和核心设备配套能力显著提高，海洋工程装备产业结构不断优化，创新成果的工程化和产业化能力显著提升，产业协调发展，对国家重大需求和国际竞争力的支撑作用进一步增强。

四、高技术服务业培育项目

依托高新技术服务业基地，突破共性关键技术，培育重点企业，引导区域集聚，完善体制机制。通过项目的实施，推动中国创新设计能力的进一步提升，突破绿色智能、个性化定制、服务和品牌设计等关键技术的发展，引导创新设计企业和制造企业实现互动发展；推动检验检测认证服务新兴业务快速发展，形成一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测骨干企业；着力培育一批产业特色鲜明、比较优势突出、创新能力强的产业基地和创新集群。

五、高性能集成电路工程

面对重大信息应用、战略性新兴产业发展和国家信息安全的重大需求，应努力提高先进技术水平、设计产业集中度和产业链支撑能力，选择技术成熟、产业基础好、应用潜力大的领域，加快高性能集成电路产品产业化。通过项目实施，关键集成电路产品的产业化水平将进一步提高。移动智能终端、网络通信、云计算、物联网、大数据等关键领域的集成电路设计技术将达到国际领先水平，设计行业的产业集中度将显著提高。；32/28纳米制造工艺实现大规模生产，16/14纳米工艺技术取得突破；产业链互动发展格局逐步形成，关键设备和材料已应用于生产线。培育一批具有国际竞争力的领先集成电路企业。

六.产业创新能力项目

围绕产业转型升级的重大需求，以创新型企业培育平台、产业共性技术创新平台和区域创新能力提升平台为载体，结合“点与块”构建创新能力支撑体系，推动重点产业、重点区域和重点企业率先实现创新驱动转型。一是开展支持创新型企业试点，探索企业创新发展新机制，提升企业原始创新能力和综合创新能力，加快形成一批具有全球影响力的创新型龙头企业，从“点”引领产业创新，带动一批企业做大做强。二是建设创新网络，在城市轨道交通、环境保护、社会公共安全、“互联网+”、大数据、医疗保健、海洋工程、信息消费、智能制造等领域建设一批创新平台。结合现有国家创新平台，形成网络体系，突破共性技术瓶颈，形成一批服务大众创业创新的公共支持平台。第三，推进创新驱动转型的区域示范，重点推进综合创新改革试验区，加强创新能力支撑平台建设，推动区域创新转型从“块”。

七、总体工作要求

(1)改善政策环境

重大项目建设应与体制机制改革同步推进。有关部门和地方要结合新技术、新产品、新业务模式应用试点和示范，积极推进相关领域体制机制改革，探索有利于创新成果转化和应用的政策环境，以工程建设促改革，以深化改革确保项目顺利实施。坚持供需双方同步努力，不仅要支持产业创新能力的提高，还要探索创新技术和产品的使用，通过政府购买服务和引入风险补偿机制，有效扩大消费。

(2)创新支持方法

要充分发挥政府资金的导向作用，引导和带动更多的社会资本特别是民间资本参与项目建设。有关部门和地方要认真落实鼓励社会投资的相关政策，积极探索政府资金与信贷、债券、基金、保险相结合的多种融资组合，切实扩大社会对高新技术产业和战略性新兴产业的投资。在资金安排上，根据不同项目的特点，采取后补贴等形式提高资金使用效率。

(3)加强组织协调

1、各有关部门和地方要各负其责，加强协调配合，加快前期工作，主动沟通，主动服务，优化程序，缩短周期，切实加快重大项目的组织实施。按照“成熟批次、开工批次、储备批次、计划批次”的要求，提前部署新的工业工程项目，建立项目库，科学合理地制定工程目标和施工计划，并推进实施。

2、请根据本通知的要求和有关规定，结合实际情况，认真做好项目组织工作，指导项目申报单位编制实施计划(申请报告等)。)，并实事求是地制定项目建设计划。项目申请单位应符合国家产业政策的准入条件，具备相关项目研发和产业化基础。

3.请督促项目申请单位落实各项建设条件，申请项目时无需提交环保、土地、节能等实施证明材料。在向我委提交资金发放申请时，有必要检查核实项目的所有施工条件均已落实并按计划实施。如果还有建设条件没有落实，就不安排国家资金。

4.要积极协调项目建设中存在的问题，加快项目建设，根据技术和市场的发展变化，及时动态调整建设任务和组织方式，确保项目的针对性和有效性。

(4)加强过程监督

1.我委将进一步加强信息披露和事后监督。通过信息披露、审判结果公示、在线视频审查和第三方评估等方式，进一步提高工作透明度，积极接受社会监督。

2、项目主管部门应加强动态跟踪，建立重大项目建设信息报告制度。要加强项目实施过程中的监督、检查和管理，确保实施计划既定目标的实现，充分发挥国家资金的作用。

3、项目单位应按照有关规定抓紧落实项目备案、环境评估、土地和配套资金等相关手续。工作要严格按照国家有关规定和实施方案中提出的考核目标和实施进度，充分利用各种资源，创新合作模式，实现协调发展。

关于每个项目的重点和相关具体要求，请密切关注相关项目的组织，并根据需要推进新兴产业重大工程包的建设。