水利部印发《加快推进江河治理工程建设实施细则》

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为加快河道整治工程建设，确保建设目标的及时实现，确保工程建设的质量、安全和投资效益，水利部近日发布了《加快河道整治工程建设实施细则》(以下简称《实施细则》)。

本实施细则所称河道治理工程，是指中央政府投资规划安排的流域面积3000平方公里以上的中小型河道治理工程。根据《实施细则》，河道整治工程建设年度投资计划实施的总体目标是，当年中央水利投资计划完成率在年底前达到80%以上。项目前期工作分可行性研究报告和初步设计两个阶段进行。可行性研究报告和初步设计原则上以河流为项目进行编制。未通过初步设计的项目将不再列入当年的中央投资计划。各地区、各单位要切实加快中央水利投资计划分解，续建项目要在10个工作日内分解到具体项目，新开工项目要在20个工作日内分解到项目。

《实施细则》明确规定，在河道整治项目可行性研究报告阶段提出项目法人设立方案，有条件的项目可以作为一个单位保存，由项目法人组织建设。水利建设任务重、管理能力相对不足的地区或单位，可以对合格项目实行代建制。工程招标应进入公共资源交易市场，积极推进电子招标。对于初步设计已获批准的项目，可在投资计划下达前进行招标工作，合格项目可一次性完成招标工作。河道治理工程应大力推进设计施工总承包，通过招标选择设计施工总承包单位承担整个工程或整个河道的设计施工任务。

《实施细则》要求，各地要认真清理地方政府制定的招标投标相关规定，与有关部门协商取消地方政府实施的标底审核、标底审查等招标投标前置审批程序。项目法人应根据年度投资计划的实施目标，制定项目年度实施计划，逐月明确工作任务，并根据年度实施计划组织项目建设。各地要在政策允许的范围内，推进设计审批、招投标、征地拆迁和移民安置工作。

《实施细则》规定，除对水问题敏感的跨界河流和省际边界河流治理项目的前期工作外，其他河流治理项目的前期工作由地方审批。项目的地方配套资金由省级统筹负责。当地人民政府负责组织实施征地、拆迁和安置。工程质量监督由项目部或上级水行政主管部门负责。工程竣工验收的主办单位由省水行政主管部门确定。

《实施细则》强调，各地要加强对河道整治工程的监督检查。水利部每月对水利投资计划的执行情况进行调度。对于工程建设存在诸多问题、投资计划执行缓慢的省份，将及时进行约谈和专项监督。