粤海水务东深工程对港供水50年（四）: 供港水是生命水、政治水、经济水

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“00227517立方米”是广东省自来水公司深圳水库下的一个闸门流量指示器，显示了当时流入香港的供水量。随后，工作人员在电话的另一端与香港通过专用电话确认了当天的供水情况。东江的水从他的脚下流过。

为了最科学、最有效地利用东江水资源，香港于2006年与广东省签订了“弹性供水”协议。根据协议，沈东项目向香港的具体供水是根据香港的实际需要提供的。然而，香港每年拥有11亿立方米的水权。香港向广东省通报每月的需水量，每月的需水量细分为每天。

过去50年来，粤港双方本着互相尊重和协商的精神，共同建立了一个详细而丰富的粤港供水机制。这个机制保护香港的供水，让滚滚而来的东江水日复一日、年复一年不断流入香港。

定价机制背后

4月22日，原香港特区政府水务署副署长吴孟东带领同事来到广东省水利厅。

根据1989年《粤港供水协议》的框架条款，粤港双方每年最少举行一次会议，共同商定下一年的供水计划及相关事宜。这是吴梦东10年来最后一次带领团队参加会谈。会谈结束后，他告别了自己的岗位，退休了。

致力于为香港供水的吴孟东表示，在这个协商机制中，香港的态度和意见得到了充分尊重。“多年来，我们与广东省有着相互尊重与合作的精神，因此在过去的历史中，当讨论水价时，我们在一个非常完整的氛围中进行讨论。”。

粤海集团董事、粤海水务董事长许业勤表示，上世纪90年代，香港严重缺水，港方要求每年增加3000万立方米供水。1998年后，由于金融风暴影响香港经济不景气，每年增加1000万立方米。2004年后，水量基本稳定在8.2亿立方米。与此同时，在20世纪90年代，广东和香港就每年11亿立方米的水权进行了谈判。

许业勤表示，香港年用水量为9000-10亿立方米，但枯水期和丰水期的差值可达2-3亿立方米。一年需要多少水？明年是干旱的一年还是潮湿的一年？很难估计。没有办法计算香港的降雨量。因此，为确保用水的可靠性达到99%，香港决定在2006年后以统包的形式保留11亿立方米的水权，年供水量统一定价为8.2亿立方米，即是否使用。

您为什么使用统包定价？徐业勤回答说，在我国的调水工程体系中，水价包括工程水价和实测水价，工程造价即使不用也要投资，应该计入水费。由于调水工程建设成本高、时间长，在设计初期应根据供水能力确定工程。每年香港的供水安排都需要提前规划，用电计划也需要提前向政府申请规划，所以一定要有一个目标范围。这也是中国南水北调工程中同样的测量方法。

吴孟东说，香港的供水价格是在充分尊重粤港双方意见的基础上达成的。他认为，广东省为香港供水付出了巨大努力，任何地方都没有标准水价，不能简单地与数字相比较。

11亿立方米的水权是怎么来的？吴孟东说，香港最关心的是购买水权，而不是水，这11亿立方米必须由香港坚持。这个数字是根据香港的气候条件并考虑到干旱而计算出来的。特别是随着全球极端气候的日益加剧，区域气候变化也日益加剧。水作为最基本的生活资源，必须得到充分考虑。

全面优秀的机制保障

广东省水利厅副厅长王认为，广东水务50年来能够持续健康发展，主要有三个方面的原因。首先，广东建立了从政府到社会的综合支持体系；二是广东水务卓越的管理体系；第三，与香港的良好沟通和协调。

据了解，多年来，粤港双方建立了频繁的磋商机制。在专业层面，广东省水利厅技术小组和工作组每年应与港方举行1-2次会议；在监管层面，由香港水务署和各界人士组成的香港水资源谘询委员会，将每年访问广东一次；在公众层面，香港学生每年组织参观供水工程，每年超过100次，每次最多可超过200人。

然而，广东省政府非常重视粤港之间的供水。广东省专门制定了13部相应的东江水资源管理法律法规或文件。并建立了专门的组织和管理结构。水利部设有东江流域管理局，环境保护部设有东江水质监督局，深圳设有东江水源办公室。广东省大力保护东江流域的水质。此外，深圳市公安局沈东分局和武警也进驻供水工程。这些在其他地方很难看到。广东粤海水务有限公司董事长徐业勤认为:“由于中央政府和广东省的高度重视，东江流域的管理不仅是全国最好的，而且是全国最好的流域之一。”

至于用水安全方面，香港的供水在过去50年从未中断过。广东省水利厅供水工程管理局局长周德俊表示，上世纪90年代，东莞每周停电一次，但供水工程从未停电过；东深改造工程投资大，有备用线路、转运中心和通信两项保障措施，这在全国水利工程中是罕见的。除了30天的停水期外，供水全年维持335天。除了南水北调工程，这在全国供水系统中是罕见的。

为了保证香港的供水，广东省自来水公司努力建立了一套先进的系统。沈东供水工程沿线80多公里，机组启停操作全部在深圳调度中心完成，沿线计量全自动，无人值守，机组效率居世界首位。广东省自来水公司也成立了一个向香港供水的水质检测中心，投资数千万元，有300多个检测项目。广东自来水公司每天监测水质，水质优于国家饮用水二级标准。这些系统是中国领先的水利系统之一。许多水利人士说，在经济发达地区，长距离供水很难保证这样的水质。

回顾过去，吴梦东说，香港在六十年代是一个渔港。从那时起，中国人口从300多万增长到现在的800多万，国民生产总值从140亿元增长到现在的2万多亿元。一切成就和发展都离不开水资源。多年来，我们在20世纪60年代经历了干旱。最艰难的时候是每天供水四小时。今天，24小时不间断供水依赖广东向香港供应东江水。因此，水资源对香港的发展非常重要。

王说，给香港供水是生活用水、政治用水、经济用水，也是内地与香港同胞的友谊之水。