环境保护部向北京市通州区反馈综合督查情况

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受环境保护部委托，华北环保监察中心与北京市环保局今天就通州区大气和水环境治理综合监管情况向通州区政府反馈。通州区政府主要领导和分管领导、各乡镇(街道)主要负责同志和相关人员及相关部门参加了反馈会。

为了贯彻落实《环境保护法》，促进《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》的实施，强化政府的环境保护责任，根据环境保护部的工作部署，华北环保监察中心和北京市环保局于今年4月中旬和下旬对通州区的大气和水环境治理进行了全面监督。检查组阅读了整个地区经济发展和环境保护的相关信息；走访相关部门和基层政府；通过暗访和明查，对相关环境基础设施、产业集群、重点企业、各种非点源和重点水体进行了实地检查；视察期间，群众来信来访也公开接受。

检查人员表示，通州区党委和区政府高度重视环境保护工作，始终把生态环境保护作为关系经济社会发展和民生福祉的重点工作，初步形成了政府统一领导、各部门共同管理的工作局面。加强资金保障，严格执行环境准入，划定高污染禁烧区，推进淘汰落后产能，加强环境综合整治，努力在全区域打造“智慧环保”，目标是网格化、精细化。新《环境保护法》实施以来，共查处123起案件(次)，罚款485万元，收缴拘留7起，每日处罚1起，起到了威慑作用。

检查人员指出，虽然通州区环保工作取得了积极进展，但从城市与环境协调发展的更高要求来看，形势依然严峻。

一是基础环境容量建设滞后。近年来，通州区城市化进程加快，但相应的城市基础设施尤其是环保基础设施却没有同步推进。通州新城污水收集管道只有365公里，远远不能满足城市污水收集的需要。建成区20%以上的污水直接排入河流；废物处理能力不足，污染物消耗和处理能力不能满足需求；城市管理能力需要加强，局部污染和城市乱象时有发生；污染场地基础不清，修复工作未引起重视，治理与开发仍未衔接。

第二，工业化合物的环境问题突出。目前，全区有70多个工业综合体，占地约3.6万亩，拥有近2000家工业企业，主要是中低端和小微企业。这些工业综合体缺乏整体环境保护设施，环境污染问题突出。例如，太湖镇徐庄村工业区存在大量小型建筑材料、小石块、小家具等企业，医院内外环境恶劣；北京兆丰吉奥工贸有限公司位于宋庄镇大福豪工业园，酸洗车间没有酸洗废气吸收处理装置，镀锌车间设施简单，污水四处流淌；潞城镇南刘村工业区里日公司、伊美家具厂、向真家具厂，涂装车间没有环保措施，烟气直接排放，车间周边积有大量粉尘。

第三，水环境保护形势十分严峻。通州被称为“九条河流的下端”。但2014年，全区12条河流均为劣ⅴ类水体，所有河流均未达到环境功能区规划目标；一些污水灌溉渠，如马家桥镇的六枝渠、七枝渠，吴佳回族乡的红旗干渠、白凤沟等。，运河里有横流的污水，到处都是垃圾，这种情景令人难以忍受；地下水形势不容乐观，形成了以通州南部和东北部为中心的地下水漏斗区，100米以上的浅层地下水受到不同程度的污染。同时，通州区污水处理问题比较突出，全区污水处理率只有66%左右。除了市区的两个大型污水处理厂外，七个乡镇污水处理厂和大量村级公共污水处理站的运行情况并不理想。

第四，大气非点源污染问题仍然普遍。在建筑工地的防尘措施中，存在着“盖大放小”的现象。房屋拆迁及其渣土的抑尘措施明显缺失，部分市政建设项目不够；“三烧”现象时有发生，在一些农村地区，垃圾箱变成“焚烧炉”的现象更为普遍；全区有405台蒸汽容量不超过10吨的锅炉，主要用于小型洗浴、小型餐饮、小型洗衣以及一些工业大院和建筑工地。污染问题相当突出。

第五，一些企业的环境管理不规范。胜邦涂料有限公司和北京润泽公司管理粗放，无组织排放严重，小锅炉环保设施不完善；北京润泰环保科技有限公司环境应急设施不完善；京通奥德赛化工有限公司厂区内，冰醋酸桶、甲醇桶和易拉罐在露天乱堆乱放；北京红狮企业有限公司没有将货物存放在不同区域的材料仓库和产品仓库，也没有设置围堰；北京金鼎建华热镀锌有限公司车间酸雾和锌烟明显，危险废物临时存放场所和危险废物包装标识不规范，污水处理站反应池腐蚀严重；北京高莹电镀厂危险废物转移协议不规范，没有危险废物管理计划。此外，在一些产业集群中，也有很多企业参与了挥发性有机化合物的排放，而且大部分企业都没有进行过挥发性有机化合物的治理。

第六，大气环境质量不容乐观。与2013年相比，2014年通州区空气污染物中的二氧化氮、pm10和pm2.5均有所增加。2015年前4个月，虽然pm2.5浓度同比下降，但下降率仅为11.7%，明显低于北京市的平均水平。2014年通州区pm2.5年均浓度为105.9μg/m3，明显高于廊坊市和三河市。

针对上述问题，督察员要求通州区要认真做好整改工作，相关整改计划要在20个工作日内上报环保部，同时抄送北京市政府。在推进整治工作中，要进一步完善环境保护机制，严格执行《环境保护法》，加强压力传递，强化考核问责，深化污染控制和减排，努力实现城镇化与环境保护的协调推进，不断提高环境质量。