广州酝酿设立“环保警察” 方案已基本完成

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今后，当环保执法遇到障碍时，公安会介入。近日，广东省环境保护厅和广东省公安厅联合发布了《关于查处涉嫌环境污染犯罪的指导意见》，创新性地建立和规范了环境保护和公共安全联合执法机制、环境保护和公安执法部门联席会议和信息共享机制、环境恢复性司法机制。记者从广州市环保局了解到，广州市也在计划成立一个“环保警察”，目前的计划已经基本完成。

在环境执法之前，请提前要求公安介入

据报道，在过去，当环境执法人员去污水公司获取证据或检查，他们经常遇到的情况，门是锁着的。此时，如果企业负责人故意隐瞒，当时无法直接获得关键证据，事后也难以获得证据。此外，企业经常拖延阻挠执法人员进入现场检查，在向公安部门移交案件时，往往因证据不足而拒绝立案。此外，由于缺乏基层执法能力，人们在执法中经常遇到暴力阻挠或人身恐吓，这使得取证更加困难。

《意见》规定，今后环境保护执法受阻时，公安机关应予以干预。根据有关规定，环保部门可以要求公安机关提前介入，启动调查程序。《意见》明确指出，在重大环境污染等紧急情况下，难以确定涉嫌环境污染犯罪责任人身份的，以及单位涉嫌环境污染犯罪的，公安机关应当采取有效措施防止证据流失，并依法对直接责任人进行控制和取证。

探索“环境警察”执法模式

据悉，广东省各地正在积极探索“环境警察”执法模式。据报道，2014年，佛山市顺德区、汕头市潮阳区和肇庆市先后成立了环境犯罪调查专业小组。据统计，2014年，我省环保系统向公安机关移交了146起涉嫌环境污染的刑事案件，23起案件和33人因环境污染犯罪被判刑，移交案件数量比去年增加了64%，极大地遏制了环境违法行为。

记者了解到，广州正计划成立一个环境警察。去年10月底，广州市环保局和市公安局组成调查组，对佛山市成立“环保警察”进行专项调查。当时，调研小组认为，近年来广州市环境违法案件总数一直处于较高水平，佛山市政府率先组建“环保警察”队伍的经验对广州解决环境执法困境具有很好的借鉴意义。市环保局有关人士昨天也向记者透露，成立环境警察的计划已经完成，正在向市政府报批。此外，广州在具体做法上可能不同于佛山和其他地方。据悉，对于重大、影响较大的环境污染案件，检察部门必须提前介入，依法及时逮捕和起诉涉嫌环境污染犯罪的嫌疑人，并对办案中发现的问题向环保部门提出检察建议，督促其改进。

如有必要，可以强制企业恢复环境

据报道，在过去，“关闭，停止，合并和转让”是污染企业的普遍惩罚。在新的《环境保护法》中，如果你直接对未经环境影响评价批准的项目说“不”，你可以命令它们停止建设并处以罚款，你也可以命令它们恢复原状。《意见》还明确指出，必须通过司法强制手段制止破坏环境的行为，以恢复环境的原状。此外，记者了解到，《意见》还明确要求环保和公安执法部门每半年定期召开联席会议，建立联络制度和信息共享平台。