治污决心凸显环保产业机会

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2015年是“十二五”环保目标任务全面完成的最后一年。根据最近召开的全国环境保护工作会议透露的信息，环境保护主管部门强调，要对照新常态观察、分析和判断环境形势，密切关注新常态的落实情况，全面完成“十二五”环境保护目标和任务。

随着中国经济的新常态，环保新常态已经成为各行各业的热门话题，并深入人心。2015年，环境保护政策的大力出台和实施凸显了中国对环境污染施“魔法咒语”的决心。如果我们梳理一下近期的环境保护政策，就会发现这些政策具有力度大、覆盖面广、可操作性强、政策严格的特点。

1月1日，被称为“历史上最严格的”环境保护法正式实施。与旧版本的《环境保护法》相比，新版本的《环境保护法》更加注重源头管理，明确了环境保护管理体系的更多权力和责任，并根据环境污染程度和管理实施的力度，增加了现场检查、查封和扣押、日常处罚、责令停业、限制生产、移交公安等内容，同时增加了信息披露和公众参与。

1月6日，最高人民法院发布了《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》。提高可操作性是该法规的最大亮点。降低诉讼成本和降低司法门槛有望对环境犯罪起到威慑作用。

1月7日，财政部、国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部联合发布了《污水处理费征收使用管理办法》，加大了对使用自备水源的单位和个人的污水处理费征收力度。

1月8日，环境保护部出台了新《环境保护法》实施的四项配套措施，主要内容是实施日常连续处罚、查封扣押、限制生产和停产、信息公开，以利于环保部门的监督和新《环境保护法》的实施。

1月14日，国务院办公厅发布了《关于推进环境污染第三方治理的意见》，推进了污染者付费委托第三方企业治理污染的“环境污染第三方治理”模式，进一步激发了社会资本进入污染治理市场的活力。1月16日，环境保护部部长周生贤在全国环境保护工作会议上说，2015年，他要集中力量抓好大气、水、土壤污染的三大防治工作，切实完成减少主要污染物的任务。为此，要深入实施“大气十条”，全面实施“水十条”，推进“土壤十条”的制定和实施。

2014年12月，财政部、民政部、国家工商行政管理局联合发布了《政府采购服务管理办法(暂行)》，明确规定，除法律法规另有规定外，环境治理等领域适合社会力量的基本公共服务应纳入政府采购服务指导目录。此外，公安部、环境保护部等部门联合发布了《行政主管部门行政拘留适用环境违法案件移送暂行办法》，根据《环境保护法》第63条的四项规定，详细列举了23种具体违法情形。

目前，期待已久的“水十条”正在形成势头。根据市场参与者的普遍预期，这项政策带来的好处包括:高达2万亿元的投资将全面打开水务行业市场空空间；ppp模式的推广将会给水务行业的盈利模式和水平带来根本性的变化。

作者的上述梳理可能不全面。然而，从最近制定、颁布或实施的这些环境保护政策中，我们可以看到，我国控制污染的决心是坚定的，其关键任务是非常明确的。我们希望以重大问题为导向，落实政策措施，在解决突出问题上取得突破，最终赢得环境污染之战。

与此同时，我们也看到一些积极的变化正在加速。新《环境保护法》实施的第一个工作日，广州两家企业的设备被环保部门封存。新《环境保护法》赋予环保部门查封、扣押权后，这是环保部门首次因环境污染对企业进行查封。山东、湖南等地近日披露，污染企业已受到严厉处罚。甘肃省兰州市环保局公开“炮轰”中石油兰州石化公司多次非法排放污水，语气罕见。

政策的不断完善，对解决以往违法成本低、守法成本高、环境监管不力的问题起到了一定的作用。同时，它也促进了环保产业的繁荣。就这一点而言，无论是环保领域的市场需求还是上市公司的估值，都可以看出环保的社会效益、经济效益和投资价值正在逐步显现。在投资者的高度热情背后，是对环境保护的长期乐观看法“萧条”。

环境保护问题不是一蹴而就的，它的复杂性需要克服。密集的环境保护政策显示了政府对抗污染的决心。市场预计将陆续出台更多的扶持政策。未来环保领域的投资价值将进一步显现，在政府和公众的共同努力下，环保长效监管机制和市场化治理模式有望不断完善和逐步建立。