崇本举末治淮河

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1951年，毛泽东呼吁“淮河必须修复”。中国历史上第一次大规模的流域水污染防治始于淮河。自2005年以来，淮河干流水质有所改善，但排入河流的污水量仍超过水域接受污染的能力，限制污水量仍是主要问题。

隆冬时节，淮河静静地向东流。

1月12日，淮河流域水资源保护局工作人员程旭水站在淮河干流蚌埠闸上说:“现在的淮河流域，很难找到像90年代那样的臭水沟。”

冬季淮河干流蚌埠闸附近

淮河流域水资源保护局的检查员正在采集水样

从劣五级到三级，干流水质稳步改善

淮河发源于河南南阳，流经河南、安徽和江苏，自古以来就不守规矩。1951年，毛泽东呼吁“淮河必须修复”。从此，淮河成为新中国第一条全面系统的河流。中国历史上第一次大规模的流域水污染防治始于淮河。

“自2005年以来，淮河干流没有发生重大水污染事故。干流水质总体上没有改善，但在ⅲ类水体中由劣ⅴ类水质稳定。”程旭水说:“从20世纪80年代初开始，水质开始恶化，到后来，特别是90年代中期，可以说是一片狼藉，干流又黑又臭。”

水利部淮河水利委员会淮河流域水资源保护局监测中心的研究人员每月要走4万多公里，从10个省级边界断面采集300多个水样进行检测，通过对23项指标的实验分析，找出水质状况。最新发布的数据显示，25个省级边界断面水质达标，达标率为53.2%；超标断面22个，其中水质为ⅴ类和劣ⅴ类的断面14个。水质超标的主要项目是化学需氧量、氨氮、总磷和高锰酸盐指数。

“2008年以来，安徽省淮河干流水质一直稳定在三级，出口水质明显好于进口水质。”据安徽省环境保护厅梁元元介绍，自2013年以来，许多支流水质劣于ⅴ类，流域内支流总体水质较20世纪90年代末下降了36.4%。

“鱿鱼，鱿鱼，鱿鱼...它们大多是淮河流域的鱼，每天的销量超过500公斤。”颍上县班岗镇蔡氏街一家鱼店的老板边鹏告诉记者。随着临淮岗上游10000亩水域的逐渐形成，班岗镇的鱼市日益繁荣。

“在淮河干流上不仅可以看到鱼和鱼，还可以看到一些水质要求高的鱼类和贝类。”淮河流域水资源保护局规划保护处处长李嘉说，蚌埠闸下有银鱼和贝类。

去年7月7日，丰台县下山口放生了5万条王怀鱼，同时放生了100多万条其他鱼类。自2008年以来，安徽省淮河沿岸每年夏季都进行渔业增殖放流。目前，已有数千万种鱼苗投入使用。监测点跟踪监测和渔民调查表明，水域生态环境得到有效改善。

每到旱季，污染防治的压力仍然很大

然而，整个淮河流域总长度为22396公里，水质较差的河流仍占22.2%，其中淮河北岸29条支流中有12条受到严重污染。

自1994年以来，国家开始大规模治理淮河水污染，小造纸、小化工等5000多家“十五小”企业关停并转。"淮河污染，河南有很大的责任和巨大的贡献."据统计，“十一五”期间，河南省关闭了造纸、制革、化工、印染、酿酒等1300多家企业；“十二五”以来，河南淘汰落后钢铁产能775万吨，淘汰焦炭370万吨，淘汰造纸364万吨，淘汰水泥1276万吨。

然而，每到枯水期，淮河流域的污染防治压力仍然很大。

“第一场雨和汛期的第一场洪水是我们污染防治的重点。”程旭水说，因为旱季没有足够的水，整个盆地储存了水，也储存了污染。如果被污染的水体立刻被放倒，很容易造成污染事故。特别是在汛期，当“洪水头水”在各地释放时，污染也集中排放，几次对淮河有重大影响的水污染事故都在此时发生。

2004年7月20日至7月27日，沙英河和涡河的污水排放完毕，淮河上形成了一个长约150公里的污水团。发生了一起重大水污染事件。一些媒体将其描述为“100亿元的淮河治污工作冲击了水漂，又回到了起点”。最近一次影响较大的跨境水污染事故发生在2013年1月，事故发源于河南省开封市涡街河，是淮河的第二大支流。上游称为惠济河，受污染的水体打开排放，造成下游渔民遭受“灭顶之灾”。最后，河南转移了1亿多黄河水来冲洗被污染的涡河。

2004年10月，国务院再次在蚌埠召开淮河流域水污染防治现场会，研究解决淮河水污染问题。随后，国务院与淮河流域河南、安徽、江苏、山东省人民政府签署了淮河流域水污染防治目标责任书。此后，国家相关部委每年都对目标责任书的完成情况进行评估，国家及相关部门编制并评估淮河流域水污染防治规划，提出2015年一至三类水质断面比例比2011年提高15%，劣五类水质断面比例比2011年降低5%。

"排入河中的污水量仍然超过了水的容量，限制了污水的排放量。"淮河流域水资源保护局监测中心主任吴培仁说。这些污染主要来自工业污染和城市生活污染。虽然产业结构得到了很大的优化和调整，但高耗水、高排放的行业如化工、酿酒等仍占很大比重。从监测角度来看，流域内企业的超排和直排现象在一定程度上仍然存在。2013年，淮河水利委员会监督监测了7000多个重点排污口，通报了667个严重超标排污口。2014年上半年，重点排污口超标率为32.4%。

让淮河生态更好

“走千里路总比在淮河两岸好。”这首流传已久的歌谣，讲述了淮河流域丰富的水产品和水产品。

“今天，淮河流域面积约27万平方公里，人口1.7亿，耕地面积约1.9亿亩。它是国家的重要粮仓，是鱼米之乡。但事实上，大多数时候，淮河流域普遍缺水。”淮河水利委员会水行政和水利部副部长金鑫彪说。淮河是中国南北自然地理和气候过渡带的分界线。冬春季降水少，雨季集中在夏季。年降水量分布极不均匀。70%的径流集中在汛期，最大年径流量是最小年径流量的6倍。空水资源时间的不均匀分布和剧烈变化决定了旱涝灾害的频繁发生，淮河流域已成为“十年九荒”

目前，淮河水资源利用率已超过50%，淮河流域部分河段生态用水被挤出，导致江河湖泊无水流或干涸萎缩，部分河流基本丧失生态基流。

“在开展水污染防治的同时，我们加强了生态用水调度，以确保河流的生态流量。同时，以保护生态用水和维护河流健康生命为重要内容，在流域等市县开展水生态文明建设试点。逐步恢复河流生态系统，逐步改善淮河生态。”程旭水说道。