南水北调让华北地下水喘口气

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随着国家发展和改革委员会对初始供水价格的公布，南水北调中线工程进入了初步运行阶段。中国北方人口密集，水资源极度匮乏，持续向其供应河水，将缓解该地区地下水严重超采的状况，对缓解水资源形势、改善生态环境具有深远的影响。南水的价格是高于还是低于沿途的原始水价？随着南方水的湿润，各地的用水措施会发生什么变化？记者在北京和河北进行了调查。

各地将优先使用南水

缓解地下水过度开采的现状，甚至希望补充地下水

根据《关于南水北调一期工程主体工程前期供水价格政策的通知》，中线分为六段，同一段内每户实行同一价格，供水价格为每立方米0.18元至2.33元。北京段价格为2.33元/吨，略高于地下供水成本。

"南水北调工程不仅是一个供水工程，也是一个生态工程."对此，中国工程院院士、中国水利科学研究院水资源研究所名誉所长王浩指出，中线工程被淹后，通过换水可以减少地下水开采量。因此，有必要在受水区严格执行地下水压力开采计划，优先利用好南水北调工程。“如果不严格执行地下水压力开采，出于成本和效益的考虑，一方面，南水北调工程的水不会用完，另一方面，地下水将继续被过度开采，导致接收地区的生态环境继续恶化。”王皓说道。

北京南水北调办公室主任孙国生表示，南水北调进入北京后，要做好“饮水、节约、补充”工作。“饮用”是指优先使用南水北调的水；“蓄水”是指将来将水储存在密云水库和其他已建成的水利设施中；“补给”是对运行中的地下水源进行补充。

华北地区地下水的过度开采已经成为一个日益严重的问题。近年来，北京每年用水量为36亿立方米，其中地下水供应量占21亿立方米。市民每喝三杯水，就有两杯来自地下水。全市平原区地下水埋深从1999年的12米下降到2013年的24.5米，地下水累计超采65亿立方米，导致地面沉降加剧。根据《河北省水资源评价》的结果，河北省每年缺水约50亿立方米。如果将生态用水考虑在内，年缺水量将超过100亿立方米。南水北调中线工程将为河北省提供34.9亿立方米的外部用水。

进入北京后，南水将缓解地下水压力。北京市水务局负责人表示，今后将按照“总量控制、蓄水保水、节约地下水”的原则，以“管理”为重点，严格取用地下水；注重“保护”，加强地下水污染防治，真正让地下水“休养生息”。

不仅如此，“长江水进入北京后，首先要满足居民的需求。如果有剩余，它将部分补充地下水。”北京市水务局相关负责人解释说，密云水库将在这一过程中发挥重要的调节作用。

据介绍，除了市内配套工程外，南水北调工程还有一个反向调水工程，即从团城湖调节池一路向北，通过荆密引水渠九级泵站，至密云水库。当需要补充地下水时，九级泵站李家山闸将打开闸门，经萧中河向西水东调工程枢纽输水，沿西水东调工程反向向东芒牛河输水，经芒牛河和淮河，最终进入潮白河牛栏山橡胶坝上游水源，全长15公里，通过河道入渗补给地下。

记者从北京市水务局了解到，位于顺义区的碎牛河地下水回灌工程已基本完成，具备供水条件，河水有望补充潮白河的地下水资源。

北京“暂时不会调整水价”

北京所有的自备井将从今年起退役，河北省也将严格限制地下水的使用

从去年5月1日起，北京开始实行阶梯水价，以第一阶梯每立方米5元为例，其中水费2.07元，水资源费1.57元，污水处理费1.36元。南水进入北京后，其水价相当于原水价格。显然，以南水为原水的自来水成本将高于5元。“考虑到去年刚刚调整了水价，北京暂时不会调整水价。”北京市发改委相关负责人在接受记者采访时表示。

城市地区的自备井是大型地下水开采者。截至目前，北京市共有自备井6500口，年供水量2.2亿立方米，约占城市总供水量的四分之一，涉及800多个单位和284万人。其中，朝阳区自备井数量最多，共有2534眼，占全市六个区总数的1/3以上。

北京市水务局供水处处长胡波表示，以南水北调供水为契机，从今年到2020年，北京市将把全市六个区的自备井全部更换为市政管网供水。原则上，预留少量自备井作为城市供水的重要补充，其余大部分自备井关闭封闭。

在被南水湿润的河北，地下水也有机会“喘口气”。河北省开始实施地下水超采综合治理工程。通过在试点地区4个城市的49个县实施“节约、引进、储存、调控、管理”等综合措施，计划到明年2月底完成投资74.5亿元，形成7.6亿立方米的地下水承压开采能力。与此同时，自2005年以来，河北省也有计划地在城市推广关闭自备井，全省共关闭了3500多口自备井。今年6月，省政府公布了全省平原地区地下水超采、禁采和限制开采范围，并明确在禁采区，除紧急供水外，严禁打井；在限制开采区内，除应急供水和生活用水更新井外，严禁打井。

中国北方的水资源形势依然紧张

北京将收回59万亩高耗水作物，河北将积极发展节水灌溉

水被输送到千里之外，梦想终于实现了。然而，对于缺水的华北地区来说，南水北调并不能从根本上解决缺水问题。采取一切措施节约用水仍然是这个地区面临的主题。

除了工业用水和城市用水，农业也是一个巨大的用水者。尽管从2005年开始，北京的农业用水量已降至第二位，但直到2013年，其用水量仍达到9.1亿立方米，主要来自地下水。北京市水务局郊区分局局长李景辉表示，北京市正在全面推行各种农业节水措施，力争到2020年将全市新增农业用水量减少到5亿立方米左右。

未来五年，北京将进一步推广节水技术，使灌溉水利用系数从0.70提高到0.75以上，城市严重超采地下水地区和水源保护区将从小麦等高耗水作物种植区撤出59万亩，农业和农村用水将全部计量收费。

在节水灌溉方面，河北省农田灌溉水有效利用系数从2010年的0.646提高到0.662，农业用水量在保证粮食安全的前提下逐年下降。同时，积极开发利用非常规水资源，在农业灌溉中推广应用盐光混灌技术，在黑龙港地区开发1.7万个盐光混灌井组，增加盐淡水混灌面积430万亩，利用苦咸水约3.2亿立方米。