山西上半年细颗粒物平均浓度同比下降六分之一

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对于污染企业和违法企业，如果可以高限额处罚，它们永远不会被低限额所取代；如果能够坚决取缔，它将永远不会被停产或停业所取代；如果它能被依法关闭，它将永远不会被经济惩罚所取代；那些可以被刑事处理的人永远不会被行政执法所取代

山西省不仅为国民经济发展提供了强有力的能源支持，也使其自身的大气环境伤痕累累。然而，这种情况已经逐渐过去了。

记者近日从陕西省环保厅了解到，今年上半年，全省11个区市环境空气体平均天数为58.1%，同比增长13.7个百分点；重污染日的平均比例为3.6%，同比下降4.2个百分点。全省环境/空气细颗粒物平均浓度为65 μ g/m3，比去年同期下降16.7%。

自一年前发布《大气污染防治行动计划》以来，山西打起了组合拳，空气质量不断改善。

双重落实牵牛鼻子的责任

山西省委、省政府高度重视大气污染的防治。山西省委明确提出要把环境保护放在突出位置，坚持党和政府的“一把手”亲自抓全局；把环境保护作为目标责任考核的重要内容，强化环境责任追究制度，实行“一票否决”制度，严肃查处环境违法行为。

陕西省省长李肖鹏曾指出，改善空燃气质量应作为社会经济发展的总红线。大气污染防治要从单一污染防治向多重污染防治转变，从总量控制向环境质量改善转变，坚决打赢环境保护的硬仗，为改善京津冀地区的环境空空气质量做出应有的贡献。

2013年10月，山西省政府发布了《山西省大气污染防治行动计划实施方案》。十一位市长签署了《大气污染防治目标责任书》，涉及九大类45项任务；12个省级部门收到了《省级部门重点任务分解》，包括10项内容和40项具体措施。市政府和省级大气污染防治部门目标责任制的建立保证了工作的实施。

在全省科学评估和干部考核中，陕西把环境和生态资源工作作为评价发展成效和工作绩效的重要权重，严格执行《大气污染防治行动计划实施情况考核暂行办法》,对空各市的空气质量改善和任务完成情况进行考核，并将考核结果作为各地区领导班子和领导干部综合考核的重要依据。

2014年7月，全国人大大气污染防治执法检查组在山西检查时指出，山西把大气污染防治作为一项重大民生工程，在淘汰落后产能、气化山西建设、改造重点企业、控制机动车尾气排放等方面有一些好的做法和经验，值得认真研究和总结。我们要坚持产业结构调整和大气污染治理的攻坚战，不断推进大气污染防治的发展，利用落后的大气污染治理机制，追求高效、优质、可持续的经济发展。

玩组合拳控制全覆盖

2014年上半年，山西省大气污染防治工作完成了一半以上的时间和任务。这主要取决于“煤炭控制、污染控制、车辆控制和减少灰尘”的结合。

要控制空气污染，首要任务是控制煤炭污染。山西省在推进能源结构改善和实现煤炭清洁利用方面表现出良好势头，具体做法是向农村转移，将煤炭转化为天然气，划定禁烧区。

目前，全省城市淘汰10吨及以下燃煤锅炉2000多台，城市焦炉煤气综合利用率达到90%以上。11个地级市完成了高污染燃料禁燃区的划定，禁燃区面积达到城市建成区面积的80%。2013年，仅太原就拆除了约500万平方米的城中村、170万平方米的棚户区和11663个燃煤黑色烟囱。

这些只是山西污染控制的一个缩影。

在污染防治设施方面，山西已建成99座火电脱硝设施，总装机容量3996万千瓦，完成目标任务的98%。5600平方米钢烧结机脱硫工程完成，89%的目标任务完成。经环评批准的38座高炉、25座转炉和24台烧结机均达到新的国家标准。现有水泥熟料生产线39条，64条，总产能13.86万吨/日，占总产能的74.4%。该省30家重污染企业被关闭并搬迁。

在机动车污染控制方面，山西省已全面供应符合国家四级标准的车用汽油，11个城市已全面完成对黄标车的限制。2013年，山西淘汰7.9万辆黄标车和旧车，2014年再淘汰21.6万辆，力争到2017年底淘汰所有黄标车。在机动车环保检测方面，山西省建立了87个机动车环保检测机构。2013年，山西省共检查机动车167.2万辆，检查率为76.8%。此外，2013年，山西新增新能源和清洁能源公交车1026辆，新能源和清洁能源出租车1054辆。

在抑尘降尘方面，山西省城市主干道机械化清扫率达到43.39%，196家企业签订了抑尘剂喷洒服务合同。

展开双重战斗，城市变成蓝色

山西省大气污染防治运动启动后，严厉打击环境污染犯罪的“百日战役”和坚决保障污染企业环境安全的“百人行动”迅速展开。

据了解，“百家争鸣”是山西环境监管工作的新举措。山西省环保厅已确定了100家省级重点污染企业，11个省级城市已确定了100家市级重点污染企业，并有“重点污染企业”的标志。

对于这些上市企业，山西省采取了转移批罚、关停批禁、停产管理批、限期整改批、立案处罚、强化监管的分类处置策略，迫使污染企业“刮骨治病”。

“百日战役”是由山西省委、省政府发起，山西省环境保护部门和山西省政法部门共同实施的执法行动。这一行动打开了环境行政执法和环境刑事处理之间的渠道，用了大约100天的时间来快速发现和调查污染企业。对于污染企业和违法企业，如果可以高限额处罚，它们永远不会被低限额所取代；如果能够坚决取缔，它将永远不会被停产或停业所取代；如果它能被依法关闭，它将永远不会被经济惩罚所取代；如果可以刑事处理，它将永远不会被行政执法所取代。

自“双百行动”实施以来，1019家“重点污染企业”被列入“一百企业”，641个环境污染隐患得到排查，412个长期环境安全问题得到及时解决。在“百日战役”中，共发现环境违法线索1403条，85起涉嫌环境违法犯罪案件移送公安机关侦破，22起刑事案件立案。

在环境监管的巨大压力下，2014年上半年，全省11个城市的环境空燃气平均天数达到95天，同比增长15天；平均重污染天气为6天，同比减少8天；环境空气体质量综合污染指数平均为7.18，同比下降7%；主要空气污染物pm2.5的平均浓度为65 μ g/m3，同比下降16.7%。

被列入全国74个城市考核的太原市，有92天达到空环境气体质量标准，比去年同期增加了33天；重污染天气连续10天，同比减少18天；环境空空气质量综合污染指数为7.81，同比下降15.2%；主要大气污染物pm2.5平均浓度为73 μ g/m3，同比下降20.7%。

在全国74个重点城市的排名中，太原从2013年的倒数第13位上升到目前的倒数第17位、倒数第29位，实现了山西省政府提出的太原市不应进入全国污染严重城市排名前15位的短期目标。