环保法修改今年四审 保卫呼吸，立法加油！

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“今天天气好多了，我想你脸上有阳光。我们生活在同一个天空空，这可以说是同一个呼吸和共同的命运。”在3月4日的新闻发布会上，十二届全国人大二次会议发言人傅莹回答了记者关于雾霾的提问。

关于修改《环境保护法》，傅莹说，全国人大去年进行了第二次和第三次审议，但没有付诸表决，准备今年再进行一次审议。“通常，一项法律可以在通过第三次审判后付诸表决。然而，这项法律是为了更好地吸收社会各界的人才和意见，更好地反映社会的关切而增加的。我希望我们能够有效地制定一部高质量和高用途的新的环境保护法。”傅莹说道。

傅莹说，在立法规划中，全国人大常委会把环境保护立法放在首位。防治土壤污染的法律已经在规划之中。此外，今年应启动《大气污染防治法》的执法检查，并在此基础上修订该法，为雾霾控制提供法律保障。

"让每个人都有一个更顺畅的呼吸，执业的步伐必须加快！"在这两届会议上，许多专家表达了这样的观点。

《空气污染防治法》于1987年颁布，随后于1995年和2000年进行了两次修订。2000年版本仍在实施中。虽然新的修订工作早在2008年就提出来了，但一直很难出台。清华大学环境学院院长何克斌说:“修改过程拖得太久了！我们应该对“老污染逐步解决，新污染逐步出现”的现状作出更快的反应。”

中国政法大学民商经济学院环境资源法学研究所所长王灿发教授表示，现行的大气污染防治法已经不适应污染防治的形势。例如，2000年机动车污染不是很严重，没有被列为大气污染防治的重点工作；此外，当时没有预防和控制细颗粒的要求，现在细颗粒已经成为霾的主要原因。

“必须加快对《个人污染物防治法》的修订，尤其是在今天的雾霾天气下。”参与制定和修改多部环境保护法的王灿发认为，修改后的法律不仅要提出有针对性的治理，还要纳入共同防治的原则。从雾霾的成因来看，区域投入相互影响是不争的事实，任何城市或地区都不能幸免。去年9月发布的《重点地区大气污染防治规划》和《大气污染防治行动计划》都把“联合防治”作为重要手段。但是，如果《大气污染防治法》中没有相应的规定，这些法规、计划和文件将缺乏法律支持。王灿发认为，联合防控的理念不仅用于防控，而且有了相应的法律法规，可以在评估等环节做出更好的设计。

“北京、陕西等地的地方防控法规已经在处罚方面给出了一些模式。《空气污染防治法》的修订不妨借鉴这些经验，使其更易于使用。”王灿发建议道。