环保运营资质将彻底取消

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环境问题已经引起了人们的广泛关注，而仁中的环境治理还有很长的路要走。在“两会”召开之际，中国水网、中国固体废物网和中国大气网特别推出了“三网看两会”的主题，并以一系列文章向读者奉献最新的行业信息、相关观点和政策解读。

3月5日上午9时，李克强总理在全国人大政府工作报告中指出，政府将进一步简政放权，今年将取消和下放200多个行政审批项目。

去年，国务院取消了416个行政审批项目。2014年2月，环境保护部取消了“环境保护(污染控制)设施运营单位甲级资质认证”的行政审批。无论是取消经营资格还是下放审批权限，环境保护部都没有发布进一步的解释，这在业界引起了很多争议。

这不是权力下放，而是取消

“不是放权，而是取消”，中国水网/中国固体废物网总编辑、清华大学水产业政策研究中心主任符涛表示，“根据政府报告精神和政策方向，环保运营资格将逐步完全取消。所谓的资格证书将来会变成废纸。”

符涛认为，取消环保作业资格是必然趋势。环境保护部正在牵头取消一级资质的行政审批，地方政府将逐步取消二级和三级资质的审批，现有资质将到期取消。

北京大学环境学院教授刘也持相同观点。他说，环境保护部取消甲级资质的行政审批不是简单的放权，审批权限的下放将导致权力寻租的恶化和普遍性。当然，资格管理不会马上取消，会有一个过渡的方式。

绩效管理将成为焦点

经营资格成为废纸后，政府如何管理和监督企业，依据是什么？

“取消资格后的管理重点将是绩效管理。目前，绩效管理在国际上普遍实施，这是市场经济背景下的发展趋势。”符涛说，在未来，企业不需要有所谓的资质，而只需要业绩，从而进入市场经济轨道。

上海环境保护研究所所长张毅对记者表示，取消资质将是一种趋势，同时也要强化政府监管职能，加大企业违法成本。

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