全国城镇饮用水源近1/5不达标 超7成城市缺水

本篇文章1681字，读完约4分钟

3月7日(星期五)下午3时，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次全体会议在人民大会堂举行，数名CPPCC委员在会上发言。全国政协委员、全国政协人口、资源与环境委员会副主任张发表了题为《保护饮用水源就是保障生命安全》的讲话。

张:

饮用水安全是保障人民生命安全的基础。目前，我国饮用水水源的安全与人们的健康要求还有很大的差距。就水量而言，中国561个地级以上城市中有400多个缺水。地下水是大量城市和农村地区生活供水的主要来源，地下水累计超采约900亿立方米，带来了地面沉降、海水入侵和植被退化等一系列生态问题。在水质方面，城市附近或人口密集地区的集中式水源水质总体良好，但在一些远离城市的农村地区和大量分散的取水点，饮用水受到严重污染。

第一，主要问题

1、水质不达标，突发性水污染事件威胁饮用水安全。中国城镇近五分之一的饮用水源不达标，城镇和农村的比例更高。水污染事件频繁发生。

2.水源保护要求执行不当。保护区划分不够科学，管理不够严格，水源保护执法不到位，配套管理制度不健全，保护区内非法排污现象时有发生。

3.环境监管薄弱。除省级环境监测站和部分市级环境监测站外，大多数监测站不具备监测所有水质指标的能力；由于资金和设备短缺，部分地区监测人员技术水平较低，监测数据质量难以保证。防治地下水污染更加困难。根据国土资源部、环境保护部和水利部完成的华北平原、淮河流域平原、长江三角洲和珠江三角洲地下水污染调查评价结果，地下水中还存在不同程度的“三氮”、重金属和有毒有害有机物污染问题。大部分“三氮”污染分布在农村和城市周边地区。重金属污染多为点状，局部污染严重。有毒有害有机物的污染一般较轻，但检测到的种类多达44种。

二、原因分析

1.在一些地方政府，饮用水水源保护“说重要，做不重要”的现象仍然存在。水源和地下水保护未纳入经济社会发展规划，导致水源保护区建设严重滞后。

2.城市污水处理厂和管网配套设施落后，处理水平低，再生水回用面积窄，大量再生水返回水源，造成二次污染。

3.尽管保护区内工业点源逐步搬迁或禁止，但居民日常生活、生产和养殖等非点源污染仍十分普遍，严重威胁着水质安全。

4.水污染防治法律法规不健全，针对性不强，处罚力度不够。例如，《水污染防治法》只对严重威胁地下水安全的渗井、渗井排放污水处罚5万至50万元。

5.配套政策不到位。《全国地下水污染防治规划》和《华北平原地下水污染防治工作规划》虽然已经国务院批准，但没有明确的资金渠道，实施起来非常困难。

三.相关建议

在水源保护和地下水污染防治方面，迫切需要重点做好以下工作:

1.建立健全限制水功能区污水排放的法律制度，严格控制污水排放总量，坚持污水排放底线，落实减排措施。

2.加强污水处理、垃圾处理和中水利用。处理后的再生水应通过多种渠道进行回收，不得返回河流、湖泊和水库。

3.我们应该加强对农村面源污染的控制。长期以来，治理的重点应该是城乡并重，加大农村治理力度。

4.制定《饮用水安全法》或修改《水污染防治法》，提高保护标准，加大对污染事故和事故责任者的处罚力度。

5、建立健全监测网络和群众监督、社会监督体系，畅通水污染举报渠道，奖励真相记者，充分发挥群众监督和社会监督的作用。

在饮用水安全长效机制建设中，应从以下几个方面入手:一是广泛开展水环境保护宣传，提高全民饮用水安全意识和忧患意识。第二，落实各级地方政府的责任，把水资源保护作为绩效评价的主要指标，加大评价的权重，严格责任追究。第三，进一步完善和扩大水源和上游的生态补偿机制。第四，实施城乡规划，对流域水资源实行统一管理。第五，改进农业耕作方法，有效控制化肥和农药的使用，大力推广配方施肥。第六，改变重治理轻保护的做法，实行保护与治理并重、保护优先的政策，加大对环境保护和水源保护的投入。第七，优化城镇和产业布局，突出水资源在城镇化资源配置中的重要作用。第八，开展全国地下水调查，制定地下水控制和污染防治规划，落实地下水分区保护责任。一旦很难控制地下水污染，我们应该本着对子孙后代负责的精神保护地下水。