减产打幌子减排做手脚 京津冀近百家企业上“黑榜”

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几天前，环境保护部的负责人说，在161个实施了新空气体质量标准监测的城市中，有50个城市污染严重，其中11个污染严重。北京、河北、山西、山东、河南和辽宁的雾霾污染进一步恶化。

值得注意的是，前后近一周，环境保护部检查组在12个地方城市开展了空气污染防治专项检查，但结果令人担忧。大量非法排放的工业企业和本应淘汰的落后产能仍在气势汹汹地进行...

一方面，覆盖中国三分之一国土的雾霾空，使上述城市群中的8亿中国人遭受肮脏的空气体对健康的损害；另一方面，它是企业的“各种”违法行为，排放的黑烟使环境承受压力。

“工业结构调整是雾霾治理的根本，但目前的利益格局根本无法撼动这些高污染企业。”一位专家毫不担心地说。

现状

将近100家公司在黑名单上

记者了解到，为应对此次重污染天气，环境保护部已将黄色预警升级为橙色预警，并启动了重污染天气应急机制。根据《京津冀及周边地区重污染天气监测预警计划》，同时部署启动。开展了特别监督行动。被检查的城市包括京津冀及周边地区的北京、天津、石家庄、唐山、廊坊、保定、邢台、邯郸、太原、包头、德州和郑州，共100个。根据环境保护部的部署，检查内容包括地方政府落实“大气十条”的责任， 最重要的任务是对本部门重点工业企业大气污染防治设施的建设和运行情况以及达标排放情况进行抽查，对以往检查中发现问题的企业和地区进行“回顾”,督促整改落实。

值得注意的是，在这一周的检查中，结果非常令人担忧。据《经济信息日报》报道，环境保护部已对德州、天津、邢台、郑州、石家庄和北京郊区进行了监管，已有60多家企业被点名，其中大部分集中在焦化、水泥、电解铝和钢铁等重污染行业。在唐山检查组检查的46家工业企业中，有34家存在各种环境问题。

然而，在唐山地区，作为主要能源污染者的钢铁企业的整改情况并不乐观。据环保部负责人介绍，河北新达钢铁有限公司的许多烧结机未能按期完成脱硫设施的建设。经过多次检查，停止生产的决定仍未执行；其他纠正措施也进展缓慢。唐山安泰钢铁有限公司烧结机脱硫设施尚未建成，仍在生产中。丰南靖安钢铁有限公司、唐山东华钢铁企业集团有限公司和唐山瑞丰钢铁(集团)有限公司的脱硫设施都存在烧结机生产过程中不运转等问题。

“这只是冰山一角。实际情况比现在更严重。如今，环保问题不仅仅是小企业、黑工厂，还有一些地方大企业。事实上，企业和政府在玩游戏，地方利益和中央利益在玩游戏。”一位不愿透露姓名的人告诉记者。

困境

污水监控设备无效

“企业在耍花招，减排是作弊。我们暗访正定县进士化工公司时，发现两个烟囱都在冒烟，但第二天早上，该公司说有些设施有问题，当天就停产了。”华北检验中心相关负责人告诉记者。他还说，检查后发现，该企业购买的脱硫装置实际上并没有安装在线监测设施。另一方面，该企业仍然保留了原来的烟道，并留下了一个旁路，该旁路在检查期间停止，并仍然使用这个“通风口”在未检查时排出烟雾。

环境保护部有关负责人向《经济信息日报》记者坦言，一些企业的一些生产设施不符合产业政策，但在接受检查时仍在照常生产。停产的不停产，整改的不整改到位。

但是，在很多地方，环保在线监测设备基本上是无效的，数据失真严重。新乐东方热电有限公司脱硫设施不能正常工作，监测数据混乱。特别是当现场测量烟气出口数据时，发现数据与企业在线监测设备显示的数据存在明显差异。

“来了就停，走了就走”。记者了解到，去年11月因超标排放而被责令停业整顿的霸州鑫鑫玻璃制品有限公司，在检查小组返回时仍在生产。霸州市人民政府表示，由于市场问题，该企业在2013年前停产两年，然后恢复生产。然而，经过多次整改，污水排放仍未达标。由于企业生产能力落后，已被列入产业淘汰计划。

此外，在新郑市恒益瓷业和新郑华福钢铁集团，在检查组出示证件并要求对企业进行检查后，企业警卫以主要负责人不在为由拒绝对企业进行检查，并将检查组驱逐出境。在登封绿庄炭素厂，负责人阻挠执法人员拍照取证。

对策

非法成本应该进一步增加

记者了解到，20日北京启动空重污染空气“黄色预警”后，21日中午预警级别提高到“橙色预警”,这是今年雾霾的第一次“橙色预警”,表明雾霾污染已经超过了严重污染的警戒线。

为了控制雾霾，继去年国家发布《大气污染防治行动计划》后，环境保护部与31个省市签署了空气控制责任证书。如果雾霾控制目标不能实现，地方政府领导和相关部门应承担相应的责任。

然而，现实似乎给空气污染防治行动泼了一盆“冷水”。京津冀地区作为重点治理区域，在39个地级及以上城市中有16个污染严重或以上的城市，其中北京、邢台、张家口、石家庄、邯郸、廊坊、保定、阳泉、唐山等9个城市空气污染严重。

“中国的g d p占全球总量的10.48%，但它消耗了全球60%的水泥、49%的钢铁和20.3%的能源。”事实上，烟雾的根源是粗放的经济发展模式，导致了污染物的总量。远远超过环境承载能力。”中国环境科学研究院副院长柴法河在接受《经济信息日报》采访时表示，长期以来，中国的经济发展模式一直遵循重化工、大投资、能源密集型和资源密集型产业的道路。这也是一条高污染高能耗的道路，是造成环境灾难的直接经济原因。

“除了工业企业造成的环境污染，一般来说，电解铝、钢铁、水泥等行业。需要消耗大量的煤、电等。，包括运输和其他环节，在这个过程中消耗的能源和空气体的污染不应低估。”中国钢铁协会的一名内部负责人告诉《经济信息日报》。以钢铁为例，中国钢铁年产量为7.2亿吨，占全球总产量的46%。在生产过程中，它需要消耗数亿吨的煤，这将排放出大量的污染物。

一位不愿透露姓名的商界人士告诉记者，数据监控被扭曲，烟囱里冒出黑烟，而当地政府真的不知道？事实上，很多时候，为了经济上的考虑，政府往往视而不见，成为保护伞，而地方环保部门也存在很多权力寻租问题。只要企业“服务”环保部门的人员，他们总是可以从宽处理的。

柴法河认为，政府必须从加强治理和问责入手，加快立法，加大企业处罚力度，进一步加大违法成本，加强政府监管，真正落实地方政府问责制，从而真正调整产业结构矛盾。他认为，严重的雾霾只是表明，虽然我们已经启动了多项雾霾应急预案，做出了一系列的安排和努力，但深层次的结构性问题依然存在，特别是能源结构、产业结构以及大量机动车造成的严重尾气污染。然而，这些问题并没有得到解决，也没有真正突破利益的障碍，这已成为目前雾霾治理效果缓慢的根源。