外媒：地方债和环境治理是两会重点

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据路透社2月25日消息，投资银行美国银行美林(Bank of America Merrill Lynch)预测，与去年相比，中国2014年的宏观目标将保持稳定，管理地方债务和控制环境污染将是政府工作的“重中之重”。

美银美林(Bank of America Merrill Lynch)在中国“两会”前瞻性报告中指出:“这将是三中全会后的第一次全国人民代表大会，它引起了人们的关注，但预计不会给市场带来很大影响，因为大多数重要决定已经在三中全会或随后的中央经济工作会议上提到。”

投资银行预测，2014年gdp增长目标将保持在7.5%，而李克强总理去年首次提出的“合理区间”理论今年可能会再次被提及。政府可能会强调增长目标的规划和预测作用，今年经济增长的“下限”可能与增长目标不同。

同时，财政赤字可能从去年的1.2万亿元扩大到1.35万亿元，相当于国内生产总值的比重从1.8%提高到2.1%。报告称:“财政政策将保持略微积极的态势，以对冲地方债务增长放缓的可能影响。”

备受关注的中国“两会”将于3月初召开，其中中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议将于3月3日召开，第十二届全国人民代表大会第二次会议将于3月5日召开。

美银美林(Bank of America Merrill Lynch)预测，管理地方债务和控制环境污染将成为2014年政府工作的两大“大事”，农村土地改革、财政和政府机构改革等将取得进展。

该投行在报告中指出，全国人大可以依法允许地方政府有一定的财政赤字为公共项目提供融资支持，并有望正式获准从资本市场筹集资金。

报告称:“这些措施将为中国地方政府提供新的长期融资渠道，并帮助地方政府用长期债券取代短期银行和信托贷款。”“我们认为，这应该是解决中国地方债务问题的重要手段之一。”

此外，美国银行美林证券还认为，将会有更多关于水和土地污染的环境保护立法。

去年12月召开的中央经济工作会议将“着力防控债务风险”列为2014年六大任务之一，并提出将地方政府债务纳入全面预算管理。地方政府债务负责；同时，要完善发展成果评价体系，纠正只以经济增长速度评价政治成果的偏差，增加资源消耗、环境破坏和新增债务等指标的权重。

24日召开的中共中央政治局会议指出，中国在今后一个时期保持经济快速增长有着良好的基础；央行行长周小川在上周末的g20会议上也表示，7%-8%的增长率不仅适合中国，也有利于促进全球经济增长。