环境执法为啥这样难？

来源：名企资讯网作者：鄂工繁更新时间：2020-12-25 10:24:25阅读：

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环境保护部最近组织了一次特殊的大气执法检查。在执法检查过程中，一些地区不同程度地拒绝、阻挠甚至抵制执法。据《中国环境报》报道，在河南省新郑市，检查组出示证件后要求对企业进行检查，企业警卫拒绝检查，将检查组拒之门外。

事实上，遭遇执法尴尬是困扰环境监测系统的一大难题。原因如下:

首先，企业违法成本低。以保安为第一道屏障，将执法人员拒之门外，即使由有关部门处理，也不过是驱逐数名保安，对有关责任人采取纪律处分。与检测到的环境违规相比，成本可以忽略不计。

第二，执法效率不高。许多环境违法行为都是瞬间发生的，比如企业为了节约成本而非法关闭环保设施，导致污染物的过度排放。保安人员阻挠执法的时间足够长，使企业能够及时掩盖其违法行为。由于违法行为的即时性、检测设备的不完善以及人员的现场监控能力不足，环境执法往往无法准确地当场发现违法行为，这使得企业尝到了甜头，造成了阻碍执法的现象。

第三，地方保护主义。重污染行业、对当地经济做出巨大贡献的企业和小作坊式非法企业往往阻挠或拒绝环境执法，这些企业往往与当地经济发展密切相关。这使得阻碍执法的行为容易解决，难以根除。

第四，企业缺乏守法意识。由于财力雄厚等原因，一些大企业对环境执法不屑一顾。一些非法企业非常清楚自己的环境违法行为，并阻挠执法以逃避惩罚。归根结底，这些都是缺乏环境守法意识的表现。

要从根本上解决这个问题，笔者建议应从以下几个方面入手。

充分发挥法律保护作用，严格严肃处理反法律行为，使企业无法承担反法律的成本。事实证明，与环境违法行为相比，行政处理、罚款等手段所带来的好处是企业可以接受的，因此，消除企业对环境执法的抵制自然是不可能的。因此，必须充分利用法律武器，依法严肃处理企业的反法律行为，使违法成本超出其可接受的范围。司法解释“两高”指出，对阻挠环境监督检查或突发环境事件调查的，应酌情从重处罚。地方政府也可以根据实际情况颁布更严格的地方性法规。

提高执法效率，确保遇到的问题能够发现，发现的问题能够处理，处理问题必须有结果。环境执法人员在企业监督执法时应尽可能地挖掘问题，使环境违法行为无处藏身。此外，充分发挥服务功能，在查处违法行为的同时，帮助企业解决环境问题。冒险和抵制执法并不是大多数企业的心声，而是因为利益或技术上的困难，使企业承担风险。通过提高执法效率和疏通结合，我们可以在环保领域为企业创造一个公平公正的竞争环境，相信企业抵制执法的现象会逐渐减少。

加强信息披露，让地方保护主义失去力量，让情绪之风不再盛行。抵制执法的企业或个人应在第一时间公开或通过媒体曝光，充分发挥社会和舆论的监督力量，使地方保护主义失去掩盖和保护自己的力量，堵住调解的大门。这种做法应该成为规范，使企业将重点放在投资和维护环境治理上，从而为改善环境治理奠定基础。