云南启动数字环保体系建设

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通过点击鼠标可以快速传递所有监测点的实时数据信息，并可以一目了然地看到重点监测企业的水质、空气、噪声和污染物排放情况。这将是今后云南省环境保护工作的常态。

2013年以来，云南省以环境管理“信息化、智能化、精细化”(以下简称“三个转变”)建设为龙头，积极构建“数字环保”体系，推进管理转型，全面提升监管能力。

马年伊始，由云南省信息化专项资金全额资助的“数字环保”工程已全面进入建设期。

为什么“数字环保”系统建设成为云南省环保工作的重点？

云南省委、省政府高度重视生态文明建设，全省生态环境保护工作不断加强。早在2012年，云南省政府发布的《关于加强环境保护重点工作的意见》就明确提出，要提升环境信息的基础能力、统计能力和业务应用能力，大力推进“数字环境保护”建设，促进环境信息资源共享。

然而，云南是西部欠发达地区，全省环境保护能力建设起步较晚，基础薄弱。全省环境保护能力水平与经济社会可持续发展的要求还有很大差距，如环境监管力度不够、平台不统一、数据不共享等。

环境监管质量和水平低下是制约全省环境管理的关键问题。云南省环境保护厅厅长王建华说:“要跟上全省经济社会发展的步伐，环境保护工作必须努力提高全省环境管理水平，在加快全省环境管理转型升级方面取得重大突破。”

2013年云南省环保局长会议进一步明确了“三个面向”的目标:从2013年到2015年，环境信息基础设施整体完善，环境信息化与环保业务紧密结合，重点核心业务全面信息化，环境信息资源合理开发和广泛共享，环境信息服务覆盖环保业务全过程，环境管理资源化，环境监管信息化、智能化、精细化。

王建华指出，“三个面向”建设是今后云南省环境保护工作的重中之重，并提出了两大转变，即努力实现从“环境管理业务与环境信息化脱节”到“环境管理业务与环境信息化有机融合”的转变，从“各行业各有体系”到“整体推进、业务协同”的转变。

为推进全省环境信息化建设，云南省环境保护厅厅长王建华牵头担任组长，云南省环境保护厅专门成立了环境信息化领导小组，负责重大项目决策。领导小组下设办公室和技术指导组，各部门(室)和直属单位各确定一名工作人员担任信息化建设联络员。

2013年12月，云南省“数字环保”一期工程正式启动。

如何构建“数字环保”体系？

“数字环保”工程确定后，建设什么和如何建设成为云南省环境信息化建设面临的又一难题。

云南省环境保护厅首先确定了项目建设的画面和目标。该项目试图通过信息技术改变传统环境管理中长期形成的固有思维模式、行为模式和管理模式，促进环境信息资源共享，提高环境监管效率，提升环境管理和决策水平。

基于这一愿景，云南省环保厅提出了项目的总体目标。一是建设数字化环保系统，使环境信息资源得到合理开发和广泛共享，实现环境业务管理信息化、管理信息资源化、信息服务标准化、环境业务工作科学化、智能化和精细化管理。其次，提高云南省环保系统节能减排管理能力，加强对企业节能减排的监督和指导。

在如何建设的问题上，云南省环境保护厅环境信息化领导小组(以下简称“信息化领导小组”)按照整合现有资源、实施技术集成、建立综合平台的要求，提出了“统一标准、先易后难、简单实用、分步建设”的16字方针，并提出了“三个面向”建设的实施方案。

根据信息化领导小组的具体要求，领导小组办公室编发了《云南省环境保护厅关于“数字环保”工程分阶段建设要求和分解任务的通知》。根据可行性研究报告，划分了“数字环保”项目的阶段性建设任务，第一阶段建设任务由建设部门分解。

据了解，云南省“数字环保”一期工程建设期限为2013年底至2014年底，将完成省环保厅云计算平台建设、省环境影响评价管理系统建设(二期)等12项任务；第二阶段从2014年底至2015年底，将完成16项建设任务。

针对“数字环保”项目的建设内容，信息领导小组办公室主任赵碧云表示:“项目建设内容包括一个门户、两个平台、三个中心、12个应用系统和配套设施。”

如何解决建设“数字环保”系统的问题？

在云南省财政厅、省工业和信息化委员会、省发改委的大力支持下，云南省“数字环保”项目没有占用省级环保专项资金，而是全额安排在省级信息化专项资金中。

2013年4月，信息领导小组办公室邀请专家对云南省“数字环保”实施方案进行评审。云南省财政厅提出“数字环保”项目建设资金应由云南省信息化专项资金安排，不占用环境保护专项资金。

据了解，“数字环保”项目的立项确认，项目建设期为2013年至2015年，总投资3547万元，全部资金由省级电子政务专项资金安排。“数字环保”项目一期建设资金为2000万元。到目前为止，云南省“数字环保”项目的相关审批工作已经全部完成，资金也已经全部落实。

2013年12月30日，云南省环境保护厅召开了“数字环境保护”建设项目一期启动会议和工作会议。信息化领导小组常务副组长、副主任左伯军对项目建设、工程和人员提出了具体要求:项目建设要精心组织，规范管理，质量第一，一次性验收；综合集成与监管公司应做好培训的总体规划和评估工作。

目前，云南省“数字环保”工程正按计划全面快速推进。

意译

数字环境保护

数字环保是指利用信息化和移动通信技术，处理、分析和管理全市所有环保业务和环保事件信息，促进城市管理现代化的信息化措施。

数字环保利用现代信息技术和移动通信技术，实现移动办公和环保执法的自动化和标准化。数字环境保护由环境监管信息集成系统、环境数据中心、环境地理信息系统、移动执法系统、环境在线监测系统、环境应急管理系统和综合报告系统组成。

“数字环境保护”通过远程环境管理平台、环境自动监测系统和电子政务网络平台收集和整理环境信息资源，构建环境电子信息资源库，为环保部门和社会提供广泛、完善的环境数据查询服务。环境数据包括建设项目环保审批、排污费管理、工业污染源远程监控、12369信访、水、气、声自动监控等系统数据。