傅涛：排水及污水处理关键在明确责任

本篇文章781字，读完约2分钟

9月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过《城市排水和污水处理条例草案》。

《城市排水与污水处理条例(草案)》(以下简称《条例》)明确了排水与污水处理的五个方向:一是城市排水与污水处理规划要与城市发展建设、道路、绿地、水系等专项规划相衔接。城市新区应当优先建设排水和污水处理设施，未建成的不得投入使用，达不到标准的必须进行改造。二是规范雨污水排放，推进污水处理循环利用和污泥雨水资源化利用。三是加强对污水排放和处理设施运行的监管，加强井盖等设施的维护和管理。第四，为提高城镇防涝能力，地方政府应制定应急预案，加强对易涝点的控制。五是严厉查处违法排污等行为。对不依法发证、监管不力的，要严格追究责任，严肃处理。

对此，清华大学环境研究所环保产业研究所所长、中国水网/中国固体废物网总编辑符涛表示，排水行业应该有自己的法律文本。他认为，供水和排水是公共服务，条例应该从服务的角度谈管理。关键是要明确几个方面的责任:明确中央和地方的关系；明确地方政府和运营单位之间的关系；明确排水部门与环保部门的联系关系；澄清污泥处理、中水和污水处理之间的联系。

此外，会议指出，近年来，城市排水和污水处理能力有了很大提高，但也存在基础设施建设滞后，“重在地面，轻在地下”，运行管理水平低等问题。事实上，国务院已经把城市排水和污水处理列入议事日程。2011年12月2日，国务院法制办公室在其官方网站上发布了《城市排水与污水处理条例(征求意见稿)》，征求社会各界意见，规范城市排水与污水处理，建议加大财政对排水与污水处理设施建设的投入，并明确了预防洪涝灾害的相关措施。

最近发布的《关于加强城市基础设施建设的意见》也要求加快节水型城市建设，在水资源匮乏、水环境质量差的地区加快再生水和污水再生利用设施建设。到2015年，城市污水处理设施中水利用率将达到20%以上。