请给地下更多关注

本篇文章1338字，读完约3分钟

城市内涝、河流污染、污水处理设施异常运行等类似问题在许多城市不断出现，严重影响了城市环境和公众生活。排水和污水处理的“缺点”和“债务”已经成为一些城镇运作的废墟。其原因是什么？与高层建筑和宏伟的广场相比，地下投资很难看到，更难形成辉煌的成就。因此，一些地方不愿将有限的资金投入地下，这种资金会随着时间的推移而积累，导致巨额地下债务。

“排水和污水处理是保持城市‘生命体’健康循环的关键环节，是提高新型城镇化质量的要素，与改善民生、保护环境和公共安全密切相关。”最近召开的国务院常务会议提出了这样一个形象声明。上周，《城市排水和污水处理条例草案》刚刚通过审议。应该说，这表明城市排水和污水处理问题正在更高层次上寻求解决办法，中国正在将城市排水和污水处理纳入法治轨道。

同样在上周，国务院发布了《关于加强城市基础设施建设的意见》，对城市管网和污水处理设施的建设提出了明确要求。例如，以设施建设和运行保障为主线，加快形成“生产与网络同步、泥水并重、循环利用”的建设模式；优先升级改造落后设施，确保城市污水处理厂出水达到新的国家环保排放要求或地表水四级标准；到2015年，36个重点城市实现污水“全收集、全处理”，全国所有城市实现污水集中处理，城市污水处理率达到85%，污水管网建设达到7.3万公里；保障城市水安全，恢复城市水生态，消除劣ⅴ类水体，改善城市水环境。

根据住房和城乡建设部发布的《关于2013年第二季度城市污水处理设施建设和运行的通知》，截至今年6月底，各市县已建成3479座城市污水处理厂，日污水处理能力约为1.46亿立方米。

然而，污水处理厂的建成能否保证减排效果？不一定。污水处理厂“晒太阳”并不罕见。在一些地方，污水处理厂是名副其实的“面子工程”，当领导来视察时就开工，当领导离开时就停工。在一些地方，由于配套管网的滞后，虽然已经建成了污水处理厂，但污水仍然无法输送到污水处理厂，无法解决“最后一公里”的问题。

近年来，“顺应性损伤”问题也引起了人们的关注。在一些地区，虽然污水处理设施可以连续运行，但环保部门的检测报告显示，它们已经达到排放标准，但周围环境仍然受到污染。原因是排放标准没有得到严格执行，“达标”只是cod和氨氮指标，而对人体健康或生态环境危害更大的特征污染物的排放往往被忽视。

水是生命之源，但现在它已成为城镇的废墟。中国城市规划研究院副院长邵宜生说:“近年来，以水安全为代表的城市安全问题日益严重。城市供水系统就像城市中输血的动脉。现有供水设施的输血能力不能满足快速城市化的需要。加强设施建设和改造，提高供水安全保障水平。”

如何改变这种情况？国务院会议指出，一方面要落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》，进一步放宽市场准入，鼓励和支持社会力量参与，加快相关设施建设和改造；另一方面，要抓紧完善法律法规，依法加强建设和管理，把城市排水和污水处理纳入法治轨道。

基础设施建设非常重要，持续稳定运行更为重要，因为只有稳定运行才能保证减排效果。要真正把城市排水和污水处理落到实处，不仅需要有关部门严格监督执法，还需要严格的责任制考核。只有这样，才能增强地方各级政府的责任感和紧迫感，扭转政绩观，更加关注地下，把地下问题摆到桌面上来解决。