信息公开面临三大问题 公开应为基本原则

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随着经济的发展，环境问题越来越受到重视。作为一种沟通手段和知情权，环境信息披露的现状如何？我们应该如何看待环境信息披露？如何公开环境信息？9月3日，“搜狐2013中国新视角峰会论坛”专门成立了一个会议来讨论这个话题。本文专门整理了论坛嘉宾的意见，为读者提供了特别的思考。

信息披露是政策的本质

环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光表示，信息披露一直是环境保护中一项非常重要的政策。目前，推进信息披露是环境保护政策的一个新的重要领域。根据国务院《政府信息公开条例》，环境保护部还发布了环境信息公开的具体管理办法。

关于信息披露，夏光介绍说，从发展的角度来看，信息披露近年来取得了很大进展，但从需求的角度来看，目前的环境信息工作做得还不够。

夏光认为，中国水污染和其他排放的最大问题之一是有很多来源。仅仅依靠政府有限的行政执法机构和监督小组是远远不够的。公众补充信息是非常重要的。但是，公共数据不能作为执法和处罚的依据，真正的依据应该根据法律渠道重新确定和规范。

当前信息披露的三大问题

"环境信息公开应该让法律真正发挥作用."中国政法大学环境资源法学研究所所长王灿发表示，总的来说，我国目前关于信息披露的立法很不完善，主要表现在三点:

在范围上，披露的范围是重点排污企业和部分污染物不合格的企业。然而，非法排放污染物的企业没有被公开，不能理解。因此，扩大了信息披露的范围，污水公司的所有信息都得到披露；在程序上，在哪里，由谁，持续多长时间？所有这些都需要明确合理的规定。现在，一些信息是公开的，我们去一些信息平台，没有多少人看到它公开。谁没看见，怎么监督？

从监督的角度来看，我们必须问一问，在不对公众开放的情况下，人民应该做些什么。如果在披露过程中出现问题，并且主体之间存在利益关系，我该怎么办？我们可以通过申请复议、诉讼等方式披露未披露的信息吗？在这些方面，我国的立法应该进一步完善和完善。

信息披露应该是基本原则

对此，清华大学水产业政策研究中心主任符涛建议，“改变思维方式:除了你的信息披露，很多地方对你开放。”现在应该颠倒过来。只要没有具体的披露，就应该是公开的，应该是设计好的。没有设定上限的主题演讲会促进信息披露。”

符涛介绍说，环保产业是关系国计民生的一个非常重要的领域，信息披露是一个非常重要的话题。对环境污染负责的主体是地方政府，而不是环境保护部门。环境污染不应追究当地环保局的污染控制责任。但是，如果隐瞒环境污染源，不公开环境信息，就要追究环保局的责任。

符涛建议，由于涉及公共安全，环境信息披露应成为一项基本原则，除法律不能披露的信息外，所有其他信息都应自愿披露，除不应披露的信息外，所有其他信息都应披露，不披露的企业将承担责任。
在现行制度下，法律要求披露。在现行制度下，环境监管需要监管者自己的证明。这是一件复杂而专业的事情。符涛认为，采用上述方法可以简化环境监管，更有利于政策的实施。

环境问题归根结底是民生问题。正如公共环境研究中心主任马军所说，解决环境污染不仅仅是一个技术或财务问题，还必须找到一种驱动力，这需要公众参与来提供，而信息披露是公众参与的前提。为了进一步解决这些问题，有必要扩大信息披露，深化公众参与。在全社会的共同推动下，政府、企业和公众将携手推动环境问题最终在一个开放、透明和治理的平台上得到解决。