国务院：2015年节能环保产业将成新的支柱产业

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中国加快发展节能环保产业

国务院近日发布了《关于加快发展节能环保产业的意见》，提出要释放节能环保产业的潜在市场需求，使其成为国民经济新的增长点。

根据《意见》，要建立统一、公开、公平、规范、有序的市场秩序，确保节能环保产业产值年均增长15%以上。到2015年，总产值将达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。

为进一步发展节能环保产业，《意见》明确提出要按照风险控制和商业可持续性的原则，拓宽投融资渠道，大力发展绿色信贷，加大对节能环保项目的支持力度。积极创新金融产品和服务，根据现行政策法规，探索将特许经营权纳入贷款担保范围。支持绿色信贷和金融创新，建立绿色银行评级体系。

《意见》支持融资性担保机构加大对符合产业政策、资质良好、管理规范的节能环保企业的担保力度。支持符合条件的节能环保企业发行公司债券、中小企业集合债券、短期融资券、中期票据等债务融资工具。选择资质较好的节能环保企业开展非公开发行公司债券试点。稳步发展碳交易。鼓励和引导民间投资和外资进入节能环保领域。

为确保节能环保产业市场化机制的顺利运行，《意见》提出将建立主要终端产品能效“龙头”制度，并明确实施时限。推进节能发电调度。加强电力需求侧管理，在城市开展综合试点。研究制定强制回收产品和包装材料目录，建立生产者责任延伸制度，促进生产者落实废旧产品回收处置责任。

《意见》还将鼓励通过政府网络建设和企业工厂建设等方式，推进城市污水和垃圾处理设施的市场化建设和运营。深化排污权有偿使用和交易试点，建立健全排污权有偿使用和交易政策体系，研究制定排污权交易初始价格和交易价格政策。试行碳排放交易。完善污染者付费制度，完善矿产资源补偿制度，加快建立生态补偿机制。