河北省下放一批环评审批权限

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河北省环境保护厅近日发布《关于进一步加强建设项目环境保护管理的通知》(以下简称《通知》)，进一步提高建设项目的环境准入门槛，同时将一批建设项目的环境影响评价审批权限下放至省直属区、市、省。

河北省省委书记、环保厅厅长陈国鹰对记者表示，河北省出台这份文件的目的是履行“服务经济社会发展、保护大气水土环境质量”的职责，积极探索建设项目环境保护管理的新模式，更好地促进全省产业结构调整和经济转型升级。

收紧重污染项目的环境屏障

河北省一家有色金属选矿厂计划建造两台6蒸汽吨/小时的燃煤锅炉，但遭到河北省环保部门的拒绝。

河北省环境保护厅环境评估司副司长谢文勇告诉记者，该项目被否决是因为通知明确要求，在城市建成区和工业园区，禁止新建20吨/小时以下的燃煤、重油和渣油锅炉以及10吨/小时以下的生物质锅炉。“如果是在过去，只要它有环境容量并满足区域法规的要求，就可以建造。”

据介绍，针对当前突出的环境问题，河北省从空布局、产业调整、排放限额等方面对污染物排放量大的项目有严格的环境准入。，达到“严格标准、规范操作、保证审批质量”的目的。

河北省要求，各级环保部门必须落实主体功能区、省级环境功能区和国家、省有关大气和水污染防治的政策法规，严格规划各类工业园区，原则上在优化开发区和重点开发区规划重大建设项目，严格控制生态脆弱或环境敏感地区的“两高”工业项目建设，到2017年底完成主城区重污染企业的搬迁改造。

据了解，石家庄、唐山、保定和廊坊被列为重点大气污染控制区，河北省其他7个区市被列为一般大气污染控制区。在这方面，《通知》明确规定，在全省重点大气污染控制区内，除“大压小压”和热电联产外，禁止新建、改建和扩建燃煤电厂，禁止新建项目建设自备燃煤电厂。“两高”产业的新建、改建、扩建项目，应当以同等或降低的产能替代，钢铁、水泥、石化、化工、有色冶金等行业新建高污染项目，应当严格限制在城市规划区(非工业区)。

同时，《通知》提出，石家庄、唐山、廊坊、保定等重点控制区新建火电、钢铁项目应实施大气污染物特殊排放限值。

有些项目可以在当地获得批准

“你不用来回跑，县里可以直接做。”在邢台市市政服务中心环保审批窗口，河北百鑫卫生材料有限公司项目负责人得到了满意的回复。

该企业计划在新河县投资2.5亿元建设一个医用包装薄膜袋项目。按照原来的程序，从环境咨询到审批，都要在县市之间来回跑。如今，企业可以在环境影响评价文件和相关材料完成后的5个工作日内“上门”完成审批。

据了解，为落实进一步加强河北省建设项目环境保护管理的要求，邢台市已将101类建设项目环境影响评价的审批权限下放至各县(市、区)，涉及学校、医院、生活污水集中处理、餐饮、娱乐及金属制品加工制造等13个行业。

邢台市是河北省适应行政审批改革和分散环评审批权限的缩影。《通知》本着简化、高效、服务的原则，进一步下放建设项目环境影响评价审批权限。据说环评审批权限的下放是过去几年来最大的。

河北省规定，今后，除国家规范性文件要求环境影响评价文件必须经省级以上环境保护行政主管部门审批的项目外，环境影响报告书和登记表由省级环境保护行政主管部门审批的非辐射建设项目的环境影响评价文件，应委托设区市环境保护行政主管部门审批。

河北省还建议各区市环保部门负责对南水北调工程新增主要污染物、河堤建设和河水库治理工程、社会化和专业化残疾人康复护理服务、太阳能光伏发电系统集成技术开发与应用项目、体育竞赛与表演、体育设施建设与运营等项目进行审核。 群众体育健身休闲服务，应在7个工作日内完成；需要上报省级环保部门审核新增主要污染物的项目，应在20个工作日内完成。

环评审批权限下放≠环境保护下限

“虽然一些环境影响评价审批权力下放，但环境影响评价审批标准没有改变，环境保护门槛没有降低。”面对质疑，谢文勇表示，为了确保环保门槛不降低，河北省精心选择了分散项目，这些项目污染物排放量小，对环境影响相对较小，或者说是生态项目。

"下放环境影响评价审批权限的目的是提高效率."谢文勇解释说，河北省这次下放环评审批权的同时，强化了建设项目环评文件编制单位的第一责任意识，要求各地建立健全环评文件编制单位信用绩效评价体系，加强监督管理，严肃查处环评文件质量低劣问题，确保环评文件质量。

“环评文件是第一级的。从今年开始，河北省环保厅将对部分环评单位进行检查。如果环境影响评价文件质量低劣，河北省将发出通知，甚至建议环境保护部撤销其资格。”谢文勇说道。

河北省环境保护厅环境评估处处长赵根西特别强调，中国实行环境评估审批终身负责制，谁签字谁负责。一旦项目出现问题，责任将被追究，各级环保部门不会放松标准。