排水管网建设政策窗口开启

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自汛期以来，我国许多地方都遭受了暴雨袭击，“城市观海”现象反映了各地排水系统面临的各种问题。7月，住房和城乡建设部发布通知，要求所有城市编制并提交城市综合排水(雨水)防洪计划。业内人士预测，排水管网建设的“政策窗口”已经打开。在雨污分流系统的带动下，预计“十二五”期间将新增近20万公里的市政雨水管道，新增排水管道总长度将是“十一五”期间的两倍。

排水管网建设滞后

目前，国家高度重视城市排水管网建设。住房和城乡建设部专门发布了《城市排水(雨水)防洪综合规划编制纲要》，要求直辖市中心城市、省会城市和计划单列市(36个大中城市)每50年有效应对一次以上暴雨，地级市中心城市每30年有效应对一次以上暴雨，其他城市中心城市每20年有效应对一次以上暴雨。

根据我国现行城市排水设施建设标准《室外排水设计规范》的要求，一般城市地区排水设施的设计暴雨重现期为0.5-3年(即每0.5-3年可承受一次暴雨)，重要地区仅为3-5年。

根据招商证券的研究，我国大部分地区排水设施建设标准较低，导致洪涝灾害频发。相比之下，欧盟规定的设计回收期为1-10年，日本规定的为5-10年，美国规定的一般地区为2-15年，特殊地区为10-100年。

对此，业内人士指出，中国排水最大的问题主要是管网建设长度不足。数据显示，2011年，中国城市排水管道长度为41.41万公里，同比增长12.05%，近十年复合增长率为10%。污水管网建设缓慢导致大多数地区排水标准较低，甚至低于规定的下限。中国城镇人均雨水管道长度为0.47米，其中20个省市甚至低于这一指标。2001年，德国人均雨水管道长度达到3.80米，是中国目前人均长度的8倍。

正因为城市管网建设发展滞后，住房和城乡建设部等部门正在积极推进相关规划的出台。根据住房和城乡建设部今年年初的年度工作安排，2013年的重要任务之一是编制城市排水和暴雨防涝设施建设规划，加快城市市政基础设施建设。

相关计划将陆续出台

7月22日，住房和城乡建设部发布文件称，中国将力争在5年内完成排水管网的雨污分流改造，并在10年左右建成一个相对完整的城市排水防涝工程体系。根据住房和城乡建设部的要求，各省、自治区、直辖市住房和城乡建设部应在2014年6月30日前向住房和城乡建设部提交排水(雨水)和防洪综合规划。

根据一些城市发布的“十二五”规划，排水建设的发展已纳入政策范畴。北京建议在“十二五”期间，基本建成雨污分流的排水系统；投资21.2亿元改造中心城区所有排水管道。

上海市水务局还表示，要加快城乡防洪工程、区域防洪排涝工程的建设。在城市排水方面，一般地区以一年一遇为标准，一些重要地区和特殊地区以3-5年一遇为标准；郊区排水建设与城市化同步，新城建设标准与中心城市一致。

武汉计划在“十二五”期间投资约120亿元，建设杨司港、邯钢西等新的排水泵站，全面治理黄小河、机场河等重点排水港口和运河，在重点城市发展区建设排水设施，力争在“十二五”末基本形成汉口、汉阳、武昌(包括青山)的排水管网系统。

据了解，目前一些排水和管道建设计划正在全面展开，室外排水设计规范也正在修订中。新标准将进一步加强对内涝的防治。

招商证券表示，中国的《城市排水和暴雨内涝设施建设指导意见》即将出台，这将成为雨水管道建设的主要催化剂。该文件的核心是“雨污分流、雨水收集、提高标准”，计划在未来8-10年内将全国城市管网建设水平提升到更高水平。

业内人士预测，随着各项计划的出台，排水管网的加速建设将打开市场需求，并为相关上市公司带来更多的空空间。目前，参与排水管网建设的上市公司包括南川股份和郭彤股份。

中国力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造，用10年左右时间建成相对完善的城市排水防涝工程体系。