广州投380亿治污却换来劣Ⅴ类水质

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在污染治理上投入了大量的资金，但水质却劣于ⅴ类——广州市环保局公布了50条河流的水质，其中39条河流的水质未能达到我国地表水的最低标准。在2010年举办亚运会之前，广州已经投资380亿元控制城市河流。如今，这些巨额投资并没有带来预期的结果。治理河流有什么困难？先污染后处理要花多少钱？面对公众的提问，我们的记者进行了调查。

东濠涌是广州古城仅存的护城河，一直被视为广州河道整治的标杆。根据广州市环保局公布的检测结果，东濠涌水质仅次于ⅴ类..没有一个“基准”达到了通过线，其他河流也不乐观。

一些经过处理的河流已经严重反弹，水质不稳定

近日，记者来到广州市东濠涌亲水平台。河里的水花仍然清澈。与过去又黑又臭的情况相比，河水有所改善，但空空气中仍有一股咸味。

东濠涌源于广州北部的路虎湖，通过老城区流入珠江。在翻修之前，它几乎成了普通人的污水沟。2010年亚运会前，广州投资10.38亿元对长江中下游进行整治。

为什么作为“污染控制基准”的东濠涌水质在本次检测中仅次于ⅴ类？广州市环保局发言人、副局长谢明表示，主要原因是氨氮指标为2.16毫克/升，是ⅴ类水标准的0.08倍，其余8项监测项目均达到或超过水环境功能区(地表水ⅴ类标准)的要求。

据广州市水务局内部人士透露，广州市河流水质总体上有改善的趋势。广州亚运会前有81条河流经过处理，当时的标准不是黑色或有臭味，水质是透明的。他还承认，近两三年来，河流水质不稳定，雨季好，旱季差，晴天好，雨天又黑又臭，有些河流确实出现了严重的反弹。

在水网密集的珠江三角洲，如果将珠江视为主动脉，那么广州的231条河流及其相关支流就是血管和毛细血管。因为很难治理河流，曾经有人建议简单地将河流封闭成暗流不仅可以省钱省事，还可以在河上建停车场。然而，由于这项计划可能对整个珠江系统造成毁灭性的破坏，人们强烈反对。然而，要完全控制这条河真的很难。

分段截污和修复的效果打折扣；为了控制河流，我们必须摧毁一个村庄

为什么380亿元的投资只能使河水从黑水臭水“升级”为劣质淡水？

面对公众的质疑，参与东濠涌整治的工程设计人员回应称，河道上游已被涵洞覆盖，整治方案是从上游整体拦截污水。下游河道整治后，引入的水由泵从珠江抽出，净化后形成循环。仅每年的电费就要花费五六百万元。晴天时，董浩涌的水质好于珠江，雨天时，会被雨水和溢流污染。然而，东濠涌的彻底改善还有待上游整改。

记者查阅了广州市的河道治理资料，发现广州市中心城区的231条河流中，有198条需要进行污染治理，其中143条已经治理，大部分是下游污染，而不是上游污染，主要河流和支流没有被拦截。此外，所有没有拦截污染的地区都是住房密集区，很难翻新和拆除。

据了解，亚运会前，广州计划投资145亿元建设污水管网，控制河流，实现“雨污分流”。但是，老城区和城中村没有地方铺设污水管网，征地拆迁更加困难，最终只完成了40亿元的工程量。

对此，广州市水务局有关负责人表示，亚运会之前，“能做的都做了，不能做的都是硬骨头”。根据计划，“要控制一条河，就要拆除城市中的一个村庄”，要控制水污染，就要把广州的老城区和新城区都翻过来。一方面，政府的财政资源是不允许的，另一方面，征地和拆迁也不能随意拆除。

揭开盖子和恢复洪水-8亿项目预算满足10亿拆除成本

以东濠涌治理为例，东濠涌工程已完成的南段全长3744米，涉及1153户拆迁户，拆迁面积5.5万平方米，拆迁费用约6.8亿元。

东濠涌二期工程的原计划是将已被覆盖的2.62公里暗流“揭开并重新淹没”，也就是将原来覆盖河道的覆盖物去掉，恢复河道原貌。

该方案主要考虑到河道被涵洞覆盖后，污染物直接排入珠江，污染问题仍未解决。开盖后，再行水浸，河道疏浚及绿化，不但可避免破坏珠江水系，亦可恢复岭南水乡的独特风貌。

实施这个计划非常困难。共有415户40，759平方米的家庭参与拆迁。按照目前24900元/平方米的价格，单拆迁补偿就高达10亿元。项目总预算仅为8.35亿元，拆迁补偿预算仅为4.75亿元。

如此高的成本使广州不得不做出调整:暗流不再被揭露，拆迁面积减少到12户800平方米。

即使征地拆迁按原计划进行，东濠涌的管理也不会结束。董浩上游也有支流洪水。如果洪水被发现，按照年初的补偿标准，治理3公里多一点的支流洪水的总预算高达16.3亿元，其中大部分还将用于房屋征收和拆迁。

记者调查发现，流经广州市区的每一条河流都有许多支流，比如石景河就有65条支流。如果每个分支都需要挖掘，困难不在于工程和技术，而在于旧城改造、城中村改造和征地拆迁。

“深洞水库”方案仍需投资，效果有待检验

地面拆除是不可能的，浅污水管网的建设是困难的。广州的河道治理如何突破困境？据广州市水务局相关人士透露，广州正积极规划修建一条深隧道排水系统，希望开发地下空房，解决河流污染问题。

根据设想，广州将沿珠江挖一条长30公里的主隧道和六条总长60公里的分支隧道，新建一座污水处理厂，并将大沙底、猎德和大坦沙三座污水处理厂与浅渠盒等设施连接起来，形成广州地下“带状水库”。旱季和小雨时，深隧道作为污水输送通道的一部分；在中等降雨量时，深埋隧道起到调节、储存和控制污染的作用；遇大雨时，深埋隧道系统起到防洪排涝的作用。

中国工程院院士、水利专家王浩认为，老城区房屋密集，拆迁问题突出。空地下房间已经被各种管道占用，不太可能再铺设一套管道。从这方面来说，深埋隧道排水系统更为现实。

然而，深挖隧道工程的总投资高达250亿元。据广州市水务局有关人士介绍，由于避免了大规模的拆迁，深挖隧道工程的造价低于浅埋污水管网工程。例如，东濠涌流域实施雨污分流需要投资16.13亿元，而修建深埋隧道将使投资减少到7亿元左右。

目前，广州第一个深埋隧道试点工程位于东濠涌。这条深深的截污隧道从北部的古玉港涌开始，向南延伸至珠江。它长约1.8公里，设计直径为6米(内径为5米)，计划深度为30-35米。它主要收集该地区8平方公里流域的综合污水。

深埋隧道能否解决广州河道整治的难题还有待检验。

在采访中，许多专家告诉记者，城市河流的污染是多年积累的结果。恐怕这不是一夜之间或通过巨额投资就能实现的。