“排”“蓄”结合 应对城市内涝

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中国水网编者按:去年北京“721”暴雨仍在眼前，这让人们至今记忆犹新。今年汛期以来，湖北、四川、广东等地出现了强降雨，许多城市积水。在城市建设的背后，隐藏着“逢雨就涝”、“逢雨就灾”的祸根。截至目前，“79”四川暴雨洪水已造成58人死亡，175人失踪。在汛期，暴雨洪水给人民生命财产带来的安全是发人深省的。如何有效预防雨涝灾害，解决城市内涝问题，再次成为公众舆论关注的焦点。

“排水”和“蓄水”是城市防洪排涝的两大工程措施。“排水”是指城市排水管网的建设、河道整治和地下河道的开挖。“蓄水”是指修建水库、雨水蓄水池和加强雨水渗透，从而实现雨水资源的综合利用。“排水”与“蓄水”的有效结合不仅可以提高城市防洪标准，还可以为城市提供稳定的生活和工业用水资源。

“排水”:排水管网建设、城市河道整治、地下河道开挖

目前，我国城市排水系统建设滞后。经过多次城市内涝，城市排水管网的升级改造迎来了新的发展机遇。《中国城市污水处理与回用设施建设“十二五”规划》要求，雨水充沛地区新建管网应采用雨污分流。对于已建成的合流制排水系统，要结合当地实际，加快实施雨污分流改造。日前，住房和城乡建设部会同国家发展和改革委员会、财政部起草了《关于城市排水和暴雨内涝设施建设的指导意见》，指出未来8至10年，“雨污分流、达标升级”将成为城市排水管网规划建设的指导原则。

河道整治是缓解城市排水压力的又一有效途径。主要措施包括河道拓宽、堤防加高、拓宽加固和挡水堰改造，使流入河道的雨水安全、快速地排出。河道整治的方法有很多，其中常用的是多断面河道改造和修建超堤防。复式断面河流的主要特点是将河流断面分为两部分:断面面积相对较小的低洼主河道和断面面积相对较大的滩地河床。平时，由于河流流量小，水流沿低地河道流动，断面面积小，而高滩河道可作为公园或运动休闲场所。只有发生特大洪水时，水流才能淹没海滩，保证河道设计洪峰的顺利通过。

城市大规模的河流重建受到成本和土地利用的限制，而地下河流的挖掘可以作为增加城市排洪能力的补救措施。地下河可以分流部分雨水，并可用作临时地下滞洪设施。

“储存”:建造水库和蓄水池并加强土壤渗透性

由于我国城市管网建设缺乏长期投资，历史债务众多，管网升级改造需要巨额资金投入，同时也受到地下空房条件的制约，因此在短时间内进行大规模的管网改造比较困难。蓄水设施的建设将从源头到末端对整个排水系统起到重要的调节作用。

首先，在流经城市的河流上合理修建水库，通过水库调节河流洪水，可以有效减少下游河流的洪峰流量，蓄滞洪，提高下游城市的防洪安全。

其次，修建水库可以弥补现代城市道路不透水的问题。德国在水库建设方面取得了良好的成绩。例如，汉堡有一个大型地下水库，不仅保证了汛期排水顺畅，还实现了雨水的合理利用。此外，德国许多城市的大型公共场所、企业、居民区、学校等单位以及道路两侧都修建了蓄水池，减少了地面积水总量，起到了良好的雨水储存作用。

此外，在城市建设中，国外也采用一些生态方法来改善雨水排水系统，如用透水砖铺设人行道、增加透水层、减少硬垫层、增加绿地面积等方式来促进雨水渗透。

中国水利水电科学研究院副总工程师程晓涛也指出，蓄水系统和透水系统的有效成果将是继“排水管道建设”和“蓄水设施建设”之后的第三代技术。事实上，蓄水与雨水渗漏和屋顶绿化相结合，不仅可以恢复自然水循环过程，还可以大大提高城市的综合环境质量。