杨向平：北京再生水处理有望居世界首位

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在中国36个重点城市中，北京的中水利用率最高，达到60%在“2013(第七届)环境技术论坛”——城市污水和新水源深度论坛上，中国水协会排水委员会主任、北京排水集团原总经理杨向平向与会代表介绍了北京市中水利用情况。他指出，作为一个特大城市，随着经济的发展，每年的总量是45亿

杨向平，中国水协会排水委员会主任，原北京排水集团总经理

再生水资源量逐年增加，2015年的处理能力可能居世界首位

自2004年以来，北京的再生水资源量逐年增加。经过近十年的发展，已从2004年的2亿立方米/年增加到现在的7.5亿立方米/年，增长了三倍多，处理后的污水已基本回收利用。杨向平表示，随着行业的发展，中水的利用方式也在发生变化。在早期，再生水主要用于农业，近年来，它转向工业用水和河流和湖泊景观水。虽然城市中水的综合利用步伐加快，但其目前的消耗量仅占4%。

目前，北京正在加强污水回收设施的建设。杨向平指出，这主要包括两个方面:一是污水处理厂中水设施一步到位的新建设，二是将原有污水处理厂升级为中水处理厂。到2015年，北京中心城区将建成11座中水厂，中心城区21座中水设施的处理能力将达到350万吨/日；同时，在城市郊区县建设62个小型污水处理设施，其中新建36个，中水处理能力达到163万吨/日。届时，包括现有污水处理厂升级改造和新建中水厂在内的83个处理设施的处理能力将达到513万吨/日。杨向平认为，“这种规模在世界上是前所未有的”。

北京市污水集中回用设施三年建设任务(2013-2015)

区域项目数新建集中再生水设施（座）集中再生水设施规模（万立方米/日）全市总计8347513中心城区2111350郊区、县6236163

小型污水处理设施的利用率有待提高

除了集中和大规模的污水回收设施，北京还建立了485个小型和分散的污水处理厂，主要用于工厂和矿山，居民区，学校和机构的废水回收，处理能力约14万吨/天。杨向平说，虽然这部分在处理中所占的份额很小，但它对再生水的使用效果和社会认知有着重要的作用。从实施情况来看，学校和宾馆中水设施的运行管理效果最好，主要是成本低，管理得当；企事业单位污水处理设施普遍运行；居民区相对贫困，主要是因为水价激励机制不到位，受益者是用户而不是管理者，导致管理者积极性不高。

促进中水利用的持续改进

“北京污水再生利用的发展方向是优先发展工业用水，重点保证江河湖泊用水，积极发展园林绿化和市政杂用水，合理开发居民用水。”杨向平指出，在这个发展方向上，北京污水再生设施的建设和管理首先要建设污水再生设施的能力，为大量污水再生利用奠定基础；二是积极推进中水管网建设，为扩大中水应用范围创造条件；三是不断提高中小中水利用设施的管理水平，推进节水，提高社会对中水应用的认识；第四，进一步研究中水回用技术，探索中水应用的新途径。

杨向平指出，虽然国家高度重视北京市污水再生利用的发展，并出台了一些政策和文件，但相关部门的协调合作机制仍需进一步完善，仍需积极开展水资源在社会经济发展中的支撑作用研究，提高再生水意识。同时，作为促进水务行业发展的重要政策之一，水价不足以支撑城市公共水务行业的全部成本:一方面，城市供水水价、污水处理费和中水利用率上下颠倒，二者之间没有合理的价格比较关系；另一方面，再生水收费不足以调节水的供求关系。因此，再生水产业的发展需要继续给予强有力的政策支持。