业界述评：为何产业大佬没底气？

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一些地方政府做环保来满足形象工程或投资需求；由于环境成本的外部化，许多污染企业只是处理检查或脱帽致敬。这两类客户不会认真调查环保项目的技术性能和成本性能。这种甲方严重影响了乙方对技术的态度。

只看指标，不看效果，选择一种或两种污染物进行某一领域的点源控制，导致对环保技术的需求分散化、碎片化。长期以来，只提出了单一的观点，却没有提出对集成技术的需求，这也使得环保技术在这方面更加缺乏。

生活污水处理、脱硫、脱氮...在已开展的污染控制工作中，引进、消化和吸收的技术途径不断重复，在此基础上，相关分部门也迅速发展。然而，面对中国复杂的环境形势和复杂的环境问题，“他山之石可以攻玉”的老路可能行不通。目前，迫切需要具有复杂系统的经济适用技术来修复土壤和地下水，处理重金属污染和pm2.5

国内环保技术有能力接受挑战吗？答案并不乐观。长期以来，环境科技人员和经费一直集中在科研院所，但他们对产业技术升级的贡献并不显著；产学研结合缺乏更成功的案例，企业科技创新的积极性有限。作为一个高技术含量的高科技产业，“领导者”大多资本雄厚，缺乏技术开发和创新的“底气”，缺乏真正的科技型企业。在整个治理市场开放、技术需求旺盛的情况下，如何积累原有的科研能力，使产业真正回归技术理性，是一个亟待解决的障碍。

为什么技术创新没有市场？

地方政府和污染企业缺乏对环境影响的真正关注，对环境保护技术的需求是分散的。长期以来，他们只在某一点上大惊小怪，但没有对集成技术的需求

环保产业原本是一个高技术含量的产业。在美国等环保产业发达的国家，企业的主体是一大批专业技术公司，它们稳步稳步发展；相关技术的进步主要是由企业推动的。与国内环保行业相比，这两个特点目前还不具备:大多数行业领军企业资金实力雄厚，技术优势不明显，除少数环保企业坚持技术研发外，大部分企业缺乏技术核心。“中国还没有培育上述专业技术公司的肥沃土壤。”清华大学环保产业研究所所长符涛在最近举行的第七届环境技术论坛上说。

对于这种情况，中国环境投资联盟主席王诗文称之为空环保产业的技术心脏。如果没有独特的技术核心，环保行业的面貌非常模糊，一些环保企业实际上只是工程和设备公司。"

为什么技术没有成为中国环保产业的核心驱动力？在这方面，包括符涛和王诗文在内的许多业内人士表示，作为典型的需求导向型行业，“用户”的行为和偏好将直接影响行业发展。“环保产业的本质是为各级政府服务。该行业对技术、资本和服务的需求与各级政府的需求息息相关。”符涛说。

环保行业主要有两类客户:地方政府和污水处理公司。在他看来，这两类顾客长期处于非理性状态。“一些地方政府对环境保护的形象工程或投资需求感到满意；由于环境成本的外部化，许多污染企业只对检查或摘帽子作出反应。”符涛表示，这两类客户不会认真调查环保项目的技术性能和成本性能。这种甲方严重影响了乙方对技术的态度。

符涛还指出，虽然目前的环境监管已经有了一定的深度和力度，但到目前为止，最严格的总量控制政策只是针对少数污染物减排目标，而不是环境影响。"事实上，达到目标并不一定带来环境的改善."

只看指标，不看效果，选择一种或两种污染物进行某一领域的点源控制，导致对环保技术的需求分散化、碎片化。长期以来，它只对某一点大惊小怪，却没有提出对集成技术的要求，这也使得环保技术在这方面更加缺乏。

“学术”能可靠吗？

传统的科技创新体系对环保产业的贡献有限。从技术到工业化的过程中有几个重要的环节，但现在许多R&D人只满足于迈出第一两步

“七五”以来，国家安排了大量专项资金用于环境保护科技投入。从“十一五”的几百万元到50亿元，到“十二五”的近100亿元，不能说我们不重视。在全国范围内，有许多环境科学和技术领域的科研机构，仅在水领域就有成千上万的科研人员。然而，国内科技创新对环保产业的贡献仍然不足。

从科技创新到促进产业发展的过程中有哪些障碍？

许多业内人士告诉记者，在目前的科技创新体系下，许多科技创新的目的只是为了赢得项目，不仅是在科研机构，也是在许多企业。“科学技术应该为工业服务，但现在在某些领域，工业反而为科学技术服务。这是一个科学研究做了项目，而不是促进环保工作。”符涛说。

对于这种脱节，政策层也试图通过环保科技产业化来改善，鼓励多种形式的产学研合作，但将技术创新与产业发展联系起来的有效途径仍然模糊不清。对此，符涛表示，主要原因是行业对技术创新和产业化的认识有所偏差。

“在从技术到工业化的过程中有四个重要环节，但现在许多R&D人只满足于迈出第一两步。”符涛解释说，技术突破是基础，其次是示范项目。许多人认为有一个示范项目就相当于实现工业化，许多项目在这样做的时候就停止了。

然而，事实上，示范项目只是检验技术的可靠性和稳定性，而工业化需要达到批量、规模化、集约化和标准化的要求，以及基本的成本控制。他们之间有本质的区别。在航空航天领域，一艘宇宙飞船已经成功上升到空，而成功的工程应用是科技创新的目标；然而，在市场化进程中的环保产业，对技术创新的需求却远远不够。

符涛指出，当前学术研究体系中仍有两个被忽视的关键环节，即资本化和市场化。如果我们不能与资本联系起来，技术就不能被有效地放大，而成果的转化实际上就是一句空的句子。资本化就是要形成一个资本部门能够理解的商业模式、一个经过认可的风险收益比和一个风险控制模式，从而实现与资本的对接。

在市场化的最后一步，要建立竞争机制，形成稳定的供求关系，从用户的角度理解需求，发展服务。符涛指出，在环境保护科学技术领域，经常用工程代替工业化，用工业化代替市场化。“当政府接管环境治理时，这些概念可以等同起来，但面对当前和未来的环保产业，这些决不能混淆。”

如何从技术突破和工程到产业化和市场化？如何理顺环保科技创新与产业发展的思路？符涛的回答是，依靠政府不可能实现环保科技产业化，环保科技转化的载体必须是产业和企业。“地方政府越来越多地购买企业服务，环境保护领域的这一趋势将越来越明显。”

为什么行业老板把自己比作三流企业？

科技引领产业发展的时代已经到来，碧水园的市场价值已经达到300亿元，表明市场对科技型企业持乐观态度

北京企业水务董事长张红海认为，作为市值超过200亿元的业内人士，北京企业目前还没有突出的技术创新实力，只能算是三流企业。另一家“巨无霸”的节能副总经理于洪辉也承认，技术创新和模式创新将引领企业未来的发展。

强大的综合环境服务公司已经意识到技术在环保行业中的作用和地位将变得越来越重要。记者了解到，许多国内环保企业开始考虑收购规模在1000万欧元左右的海外环保技术公司。

科技时代真的到来了吗？毕竟，在目前地方政府融资能力较差的情况下，财力雄厚的企业更容易开拓市场，这是不争的事实。但是，正如符涛所说，环保产业的背景已经发生了深刻的变化，技术引领产业发展的条件已经初步具备。

首先，环保产业的期望和定位发生了重大变化。环保产业已成为战略性新兴产业，国家也出台了现代服务业规划。两者交汇的环境服务业自然有很好的行业预期。二是环境监管的力度和水平显著提高。“我相信，越来越多具有约束力的指标将开始面临环境影响，这将促使我们行业的甲方，即地方政府和企业，逐步回归理性。”符涛说。

资本市场为科技企业创造了一个活跃的舞台。如果主板市场培育环保投资和运营公司，创业板为国内技术好的企业开辟了成长空间，是技术引领环保产业的一个很好的催化剂。符涛说，碧水园的净资产只有20多亿元，但其市值一度达到300亿元。这种严重的颠倒至少表明市场对科技型企业持乐观态度。“我相信，在未来二三十年内，技术将成为与资本最重要的纽带。”

对技术需求的真正驱动力应该来自各行各业对环境影响的关注和需求。从以前的建设到现在的运营，环保项目不再像商品一样，而是看到了坚实的治理效果；更复杂的环境问题迫切需要系统工程和集成技术...环保产业市场对技术的需求日益呈现出面向服务、面向系统、面向效果和面向需求的趋势。“现在中国市值最高的环保企业是科技公司，而不是资本型的。这标志着科技引领环保产业发展的时代即将到来。”符涛说。