城镇化加速 城市污水难题如何解

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环境保护部近日公布了2012年全国主要污染物减排总量核查和处罚情况，黑龙江省哈尔滨市文昌污水处理厂被责令限期整改。不久，哈尔滨市环保部门决定处以8万元罚款，责令限期整改，并派专人24小时监督工厂。

此前，哈尔滨污水处理厂每天要向松花江直接排放数万吨未经处理的污水。这种行为对长江沿岸的生态有很大的影响。

在城市化加速发展的背景下，人口的增加必然会导致城市污水的大规模增加，但在诸多因素的影响下，污水处理能力仍然是大城市难以言喻的痛苦。城市污水处理的难点是什么？我们将来应该如何改进？最近，《中国科学》杂志的记者采访了许多专家。

污水直接排放的危害

作为一个拥有1000多万人口的大城市，哈尔滨只有两个主要的污水处理厂。负责当地污水处理厂运行的龙江环保集团负责人表示，今年4月以来，该市每小时污水排放量可达3.3万吨，比这两家污水处理厂每小时2.7万吨的处理能力高出6000吨。无奈之下，他们只能排队。

对此，中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员黄顺江表示:“无论情况如何，城市污水都不能未经处理就排入河流。”他解释说污水是直接排入河中的。一方面，河流本身的生态功能将会改变。“不仅河流中的生命会消失，而且河流附近的所有生物如树、花和植物也会受到伤害”；另一方面，河道原本是一个自然景观，变成污水沟后，污水要么流入农田污染农作物，要么渗入地下污染地下水，“最终伤害到人”。

“太多的污水不能直接排放，因为中国明确规定了污水排放标准，污水处理厂严禁将污水排入河流或地下。”中国人民大学环境经济学教授曾宪刚说。

然而，黄顺江说:“虽然国家明令禁止，但实际情况是，污水随地随意排放的现象很普遍。”现在，北方的河流基本上是“河流必须干涸，水必须被污染”。

城市污水处理的难点

据统计，到2010年底，90%以上的城市和60%以上的县城已建成并使用污水处理厂，全国城市污水处理率达到77.4%。

"这是官方统计，各地区的实际污水处理情况肯定更糟."黄顺江说道。

那么，城市污水处理的难点是什么？对此，曾宪刚表示:首先，如何解决城市污水集中处理的问题，即如何提高管网建设能力；二是城市污水处理厂的处理能力能否满足需求；三是污水处理后是否达标；四是城市是否有相应的污水排放监管措施。

环境保护部污染防治司流域处相关负责人李云山进一步强调了城市污水管网建设的重要性。他说，即使一些城市有污水处理厂，如果他们的管网没有停靠到位，生活污水仍将直接排入河流。实际情况是，与污水处理厂的建设数量和处理能力相比，目前的管网建设速度滞后。

设施建设和节约用水必须同时进行

在采访中，许多专家告诉记者，在城市化背景下，城市污水处理的重要性日益突出。一方面，随着城市化和城市发展的加快，污水生产规模迅速增长。另一方面，随着生活水平的提高，人们更加注重生活质量，对污水等污染现象的容忍度也在下降。

"因此，每个城市都应该加快污水处理设施的建设."黄顺江说道。

黄顺江建议，在当前背景下，一方面要加快污水处理设施建设，努力提高城市污水处理能力；另一方面，应采取技术和经济措施，加强源头管理，促进人们节约和循环利用水，尽量减少污水排放。

在投资资金方面，黄顺江认为，污水处理设施属于基础设施，除了国家贷款的优惠待遇外，还需要依靠城市筹集资金。“仅仅依靠国家投资是不现实的”。