环保税立法提速 正进行部门会签

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财政部门将加快环保税费改革。根据“十二五”规划和国务院立法工作计划的要求，财政部起草了《环境保护税法(送审稿)》，目前正由相关部门审核会签，力争尽快提交国务院。

全国政协委员、环境保护部副部长周建近日表示，今后，汞、铅等高污染产品和氮氧化物等污染物应纳入环境税征收范围，大环境税将逐步整合资源环境消费税和现有排污费，逐步实现绿色税制。

周建表示，环境保护部正在考虑将几种具备征收环境保护税成熟条件的污染物(如二氧化硫和化学需氧量)从排污费改为税收。这样，法律效力和强制措施就会更加到位。

周建还透露，在原费改税计划的基础上，环境保护部制定了高污染产品清单，目前正在努力将这些产品纳入税收范围，并将企业作为纳税的初始目标。

对此，财政部财政司研究员徐文认为，有些产品在生产过程中会产生污染物，可以通过排污税或环保税进行调整；有些产品在使用过程中会产生污染物，可以通过其他税收项目进行调整。例如，污染排放量大、资源消耗大的产品可以通过消费税进行调整。

环境保护部规划研究所副所长王晋南建议，绿色税收体系应该在开征环境保护税的基础上，从顶层设计。首先，对用户和消费者的污染产品征税，如能源和燃料税、特殊产品污染税和污染加工产品税，如化肥和杀虫剂、含磷洗涤剂、汞和镉电池等。；二是征收生态保护税，如自然保护区使用税；三是扩大资源税，如增加淡水资源、草原资源等税目，调整煤炭、石油、天然气和黑色金属矿的资源税税率；第四，将水资源费改为税收，根据水资源的稀缺和污染情况采用差别税率。