＂节能减排规划＂出台 加快流域治理进程

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最近，国务院正式发布了节能减排“十二五”规划(以下简称“规划”)。国家发展和改革委员会负责人在回答记者提问时，分析介绍了节能减排十大重点项目，指出“十二五”期间节能减排重点项目总投资23660亿元，其中节能减排重点项目总投资约9820亿元，减排重点项目约8160亿元，循环经济重点项目约5680亿元。

“重点流域水污染防治工程”作为改善我国地表水条件的重点工程，已进入节能减排十大重点工程。与“十一五”相比，我国水质总体状况有所改善，但海河、巢湖、滇池等部分河流污染严重，滇池污染严重，部分湖泊仍存在富营养化问题。

工业废水是河流流域污染的主要原因。有鉴于此，规划指出，“十二五”期间，重点工业行业污染物排放总量应大幅减少，重点行业污水处理设施建设应大力推进。预计“十二五”期间，造纸、纺织、食品加工、农副产品加工、化工、石化等行业的日污水处理能力将分别提高300万吨、60万吨和60万吨。重点行业也将大力推进清洁生产，加快重大共性技术的示范推广，完善清洁生产评价指标体系，加强重点行业污染防治。

为促进流域环境和生态建设的全面改善，防止农村养殖业的面源污染，将对大型养殖场和养殖小区进行集中管理，鼓励统一收集废弃物。建设雨污分离污水收集系统和厌氧发酵处理设施，建设分散式粪便储存和处理设施；促进健康养殖，规范养殖行为，优化养殖区域布局，合理缩小国家重点流域和各地确定的重点保护水体的网箱和围网养殖规模；实施农村清洁工程，全面改善农村环境，推进清洁农业生产。

对于特殊的重点流域，规划特别指出，湘江流域的重金属污染控制应得到促进。目前，湖南省政府办公厅发布了《湘江流域重金属污染控制实施方案(2012-2015年)》工作计划，目标是重金属企业减少50%，重金属污染物排放总量平均减少20%。