“十二五”污水处理突出哪些重点？

来源：名企资讯网作者：鄂工繁更新时间：2021-02-02 14:46:29阅读：

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“十一五”生活污水处理现状

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“十一五”期间，我国城市污水处理设施在建设数量、污水处理能力和运行效率方面都有了显著提高。

2010年，中国城市污水处理厂年污水处理能力达到318亿吨，比“十五”末增长114%。

1.中国生活污水排放现状

截至2010年底，中国各市县污水排放总量已达450.8亿吨。其中，657个城市污水排放总量为378.7亿吨，1633个县污水排放总量为72.1亿吨。随着经济的快速增长，农村生活水平和生活方式发生了很大变化，农村生活污染对环境的压力越来越明显。然而，目前，农村生活污水排放的统计仍然是空白。据估计，中国农村地区每年产生的生活污水量约为90亿吨，人的粪便量为2.6亿吨，其中大部分未经处理直接排放。

2、“十一五”国家污水处理设施建设

“十一五”期间，我国城市污水处理设施在建设数量、污水处理能力和运行效率方面都有了显著提高。据统计，截至2010年底，中国已建成2832座城市污水处理厂，总处理能力为1.25亿吨/天，是“十五”末的两倍。“十一五”期间，全国新增污水处理厂2000多家，新增污水处理能力超过6500万吨/日。中国96%的城市和65%的县都建有污水处理厂。十六个省、自治区、直辖市实现了每个县(市)建设城市污水处理厂的目标。此外，在“十一五”期间，完成了约6万公里的城市污水管网。到2010年底，管网总长超过15万公里，比“十五”末增长60%左右。中水设施建设方面，截至2010年底，中国中水生产能力达到1082.1万吨/日，实际再生水总量为923万吨/日。

3.中国生活污水处理现状

2010年，中国城市污水处理厂年污水处理能力达到318亿吨，比“十五”末增长114%。据统计，2010年，全国城市污水处理厂化学需氧量减少920万吨。与2005年相比，我国城市污水处理厂新增化学需氧量减少了500万吨，占“十一五”期间新增削减总量的70%以上，为实现总量减排目标和改善水环境质量做出了巨大贡献。

目前，农村生活污水处理尚未全面开展。然而，环境保护部非常重视农村环境保护。周生贤部长在2012年全国环境保护工作会议等多次重要会议上，对农村环境保护工作的重点和难点进行了重要阐述。2008年，环境保护部和日本环境省签署了《东京小城镇污水分散处理示范项目合作实施备忘录》，并开始研究中国污水分散处理设施试点示范项目。到目前为止，已经在河北、黑龙江、山东、江苏、重庆、云南和新疆建设了十多个示范项目。其中，五个示范项目已经建成并稳定运行，其成熟经验得到推广。

我国生活污水处理存在的问题

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我国生活污水处理存在的主要问题是:管网配套相对落后，重水轻泥现象普遍，升级改造十分迫切，污水回用程度低，污水处理厂建设和运行管理仍需加强，农村生活污水处理工作尚未大规模开展。

生活污水处理主要存在以下问题:

管网匹配相对滞后。“十一五”期间，我国污水管网建设取得了很大进展。然而，与污水处理厂的建设数量和处理能力相比，建设速度相对滞后。从2005年到2010年，城市配套管网建设增速低于污水处理能力增速，年均相差3-5个百分点。县城和乡镇管网不匹配的问题更加突出。总体而言，“十一五”期间，配套管网增速落后污水处理厂能力建设约26个百分点。

重水和轻泥是常见的。污泥处理在我国起步较晚，初期建设的污水处理厂普遍存在“重水轻泥”的现象。目前，中国有3100多家污水处理厂在运行，设计生活污水处理能力达到1.39亿吨/天。每天产生2000多万吨含水量为80%的污泥，但只有约10%的污泥经过堆肥技术处理后被回收到土地中。此外，20%通过卫生填埋处理，少量通过焚烧和建筑材料利用处理。剩下的70%只是随意运输出去，简单地填埋或堆放，这对环境造成了严重的影响，抵消了一些减少污染的成果。污泥处理处置能力不足、污泥处理处置设施建设和运行投资不足、责任主体不清、监管不力等原因都直接影响到污水处理厂的污泥处理处置。

升级非常紧迫。据统计，截至2010年底，按一、二类标准设计的污水处理厂有1500多家，按二类标准设计的污水处理厂有600多家，污水综合处理能力近1亿吨/天，约占全国生活污水处理能力的80%。根据国家规定，城市污水处理厂的出水排入重点流域、湖泊、水库等封闭和半封闭水体时，应执行一级排放标准。同时，一些地方标准对污水处理厂出水水质的要求比国家标准更严格。为了达到排放标准，许多在“十一五”期间建设的污水处理厂不得不升级其处理工艺。

污水回用程度低。中国水资源短缺且分布不均，这进一步加剧了许多地区的水资源短缺。目前，我国正常年份年缺水量为400亿立方米，有400多个城市缺水，110个城市严重缺水，近三分之二的城市不同程度缺水。然而，污水循环利用的情况与目前水资源短缺的情况不相称。截至2010年底，中国废水回收生产能力为1082.1万吨/日，实际废水回收总量为923万吨/日，不到中国城市污水处理总量的10%,废水回收空室仍然很大。

污水处理厂的建设、运行和管理仍需加强。目前，我国污水处理能力主要集中在经济发达地区、大城市、市区、县城等地区。城市卫星城、县城和中西部县(市)污水处理能力相对不足，污水处理率远低于全国平均水平。已建污水处理厂的运行管理也存在许多问题。一些污水处理厂仍难以稳定达标，甚至有些污水处理厂还存在偷漏污水的现象。

农村生活污水处理尚未大规模开展。据统计，中国有45412个乡镇，农村人口9.196亿。农村生活污水收集和处理基础设施建设非常匮乏，大多数农村生活污水仍处于直接排放状态。由于农村人口分散，配套管网建设缺乏，运行维护人员技术水平相对较低，监管困难，进一步发展农村生活污水处理仍面临相当大的困难。

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对“十二五”生活污水处理的思考

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进一步完善污水管网，重视污泥安全处理处置，加强污水处理厂升级改造，增加中水回用，按需建设污水处理设施，加强监管，进一步加强农村生活污水处理。

“十二五”期间，随着城市化进程的加快和水环境质量要求的提高，生活污水处理形势依然严峻。要继续把握水量、水质、监管和农村四个方向，以进一步提高城市污水处理率、污水处理厂污泥无害化处置率和城市污水处理设施中水利用率为目标，以削减污染物总量为重要抓手，继续推进全国生活污水处理工作。一是掌握水量，通过改善污水管网进一步提高污水处理率，使污水处理设施效益最大化；二是注重水质，通过污水处理设施改造降低出水污染物浓度，达到改善受纳水体水环境质量的目的；三是注重监管，确保污水处理设施投产后的规范运行，杜绝非法排放、泄漏排放和随意堆放污泥的现象；第四，重视农村，鼓励农村生活污水收集到城市污水处理厂进行处理，或建设分散的污水处理设施，以改善农村水环境质量。

主要措施是:

进一步完善污水管网。通过推进网格化城市精细化管理模式，加快污水收集管网建设，大力推进雨污分流污水收集管网系统，提高城市污水管网覆盖率和城市污水收集率。对于已建成的污水处理厂，通过改善管网，可以解决污水管网与污水处理厂处理能力不匹配的问题，提高污水处理厂的污水处理率和运行负荷。对于在建和新建的污水处理厂，有必要充分评估污水管网布局与污水处理厂建设规模的匹配，以最大限度地发挥污水处理厂的环境效益。

重视污泥的安全处理和处置。加强对污水处理厂污泥安全处理处置的监管，要求规模在10万吨/日以上的污水处理厂对其产生的污泥进行无害化处理处置，并实行污泥运输三级清单制度。本着“减量化、无害化、稳定化”的原则，因地制宜地采用土地利用、污泥农用、填埋、焚烧和综合利用等方式，实现污泥的安全处理和处置。同时，污水处理厂污泥的安全处理和处置应与污染物减排总量挂钩，污泥处理处置不当的污水处理厂的污染物减排应酌情逆转。

加强污水处理厂的升级改造。重点改造城市、发达地区、重点流域、重要水源等敏感水域的污水处理厂。其他地区根据实际需要开展升级工作。预计“十二五”期间，国家规划范围内的城市升级改造污水处理规模将达到2611万吨/日。其中，城市日产2038万吨，县日产527万吨，城镇日产46万吨。东部地区794万吨/日，中部地区1318万吨/日，西部地区499万吨/日。

增加再生水的再利用。在缺水地区，应大力发展中水回用技术，将中水用于工业、市政、景观等领域。污水处理厂中水处理站和增压泵站采用分散和集中相结合的方式建设。在合格的机构、学校和住宅区新建中水回用系统。加快尾水回收系统建设，鼓励工业生产和市政用水等的再利用。到2015年，确保城市污水处理设施中水利用率达到15%以上。

污水处理设施建设并按要求加强监管。十二五期间，全国各县都要建设生活污水处理厂，东部和中部地区要逐步将污染源普查范围内的重点城镇纳入污水处理范围，推进小城镇环境基础设施建设。到2015年，污水处理率将进一步提高，城市污水处理率将达到85%。其中，直辖市、省会城市和计划单列市均已收集和处理污水。平均85%在地级市，70%在县级市，30%在城镇。各市、县、镇应根据不同的发展阶段、水平和污水处理的实际需要，确定新的生活污水处理规模，统筹合理控制污水处理设施建设的增长速度，提高发展质量和效果。强调市、县、镇的均衡发展，防止部分地区产能过剩和部分地区产能不足。

加强对污水处理厂正式投产的监管。进一步完善污水处理厂在线监测系统和中央控制系统，加强污水处理厂在线监测设备比对和数据有效性审核，加大监管人员技术培训，加大对违规污水处理厂的处罚力度。

进一步加强农村生活污水处理。鼓励乡镇和大型村庄建设污水集中处理设施，将城市周边乡镇的污水纳入城市污水收集管网统一处理。居住在分散地区的村庄应促进建设分散、低成本和易于维护的污水处理设施。优先支持重点流域、地区和重点扶贫开发县环境问题突出的村庄。推进“聚焦电影、点片结合”的治理模式。集中居住区及周边污水集中处理设施建设。对于居住分散、经济条件差和偏远地区的村庄，应推广分散、低成本和易于管理的污水处理模式。鼓励城市污水处理设施服务覆盖面向周边乡镇延伸，实现城乡环境基础设施共享。进一步开展农村城镇生活污水总量削减试点工作。