程静：加强管理 应对北京水危机

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7月6日下午，在“2012(第六届)水务行业先进技术论坛”上，北京市水务局局长景程以“严格管理，迎接挑战，促进水资源可持续利用”为主题发表了讲话。北京水资源严重短缺。景程指出，20世纪80年代以来，北京的水资源长期处于入不敷出的状态:用水量超过了水资源的承载能力，持续的干旱加剧了北京水资源的供需矛盾。近年来，北京为了保证城乡用水需求，不得不动用水库存量和过量开采地下水，为此付出了巨大的水资源代价。他从形势、成就、目标和任务四个方面就北京水资源的可持续利用与来宾进行了交流。

北京市水务局局长景程发表主旨演讲

情况:缺水已成为制约北京经济社会发展的第一个瓶颈

景程援引中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山的话说，“水资源短缺已成为制约北京经济和社会发展的第一个瓶颈”。他明确指出，北京市水资源承载能力已经超过极限，水资源开发利用处于不可持续状态，这种状况在几年的水资源丰裕中无法缓解，过度开采地下水也无法保证万无一失。即使再生水的利用继续扩大，也很难实现水资源平衡。总体而言，“十二五”期间，北京市水资源形势不容乐观，确保首都水资源安全的任务十分艰巨。

结果:迎接挑战，确保供水安全

景程说，近年来，北京市水务局根据《21世纪初首都水资源可持续利用规划》确定的水资源可持续利用的理念，结合本市实际情况和水资源条件，建立了最严格的水资源管理制度，保证了水资源有限的全市经济社会快速发展和用水需求。他从五个方面介绍了北京市水资源优化的成果:

优化水资源调度和配置。我们实施了四个应急水源建设，实施海外上游集中输水，建立全市水资源统一调度，建设南水北调工程。

确保城乡生活供水安全。随着城市规模的不断扩大，对水的需求越来越大。为了确保供水安全，在持续干旱的情况下，已经完成了一些供水项目，以确保城乡供水安全。

加快节水型社会建设，提高水资源利用效率。通过加强化学用水计量管理，调整产业结构，大力推进节水型社会建设，推广节水器具，全市用水总量下降，用水效率不断提高。城市的总用水量从2000年的40亿立方米下降到近年的34-36亿立方米。

坚持生态治水，建设清洁优美的水环境。按照“治河为先，治水为源”的方针，完成六环路主干水系的治理；水资源统一配置，再生水和雨水作为江河湖泊景观的重要水源；水资源统一配置，再生水和雨水作为江河湖泊景观的重要水源；建设生态河流，实现人水相亲；恢复水的生动性和植物的多样性；促进水循环流动。

扩大中水利用，提高污水资源化水平。自2004年以来，北京将再生水纳入城市水资源平衡，并逐步增加再生水的使用，其应用范围越来越广。截至2011年底，再生水总量已达到7亿立方米。中水的应用替代了部分新水，实现了水的优化利用和供水质量。

目标:“四个安全”和“五个第一”

景程说，“十二五”期间，水务工作的目标可以概括为“四个安全”和“五个第一:

“四安全”是指确保水源的“水源安全”。在2014年之前的一年，4亿立方米的水从海外转移。2015年，南水北调工程向北京调水10亿立方米，再生水量10亿立方米；“供水安全”，城市供水安全系数达到1.25，水质符合国家《生活饮用水卫生标准》106项指标要求，供水漏损率控制在14%以下；“水环境安全”，全市污水处理率达到90%以上，污泥无害化处理率达到100%，跨省市界断面cod和氨氮达到国家考核指标；“防洪安全”，确保水库和水闸安全，骨干河道防洪达标。城市和新城防洪排涝标准。

“五个第一”是实现连接中国五大水系的目标，率先实现水资源的优化配置；实现污水资源化利用目标，率先达到国际最高利用水平；实现生态清洁小流域管理目标，率先达到国际先进水平；实现最严格的水资源管理目标，率先达到节水型社会建设标准；实现高新技术应用推广目标，率先完成科技水系建设；

任务:多管齐下推进水利建设

景程明确指出，“十二五”时期是实现北京水务改革发展目标的关键时期。要以科学发展为主题，统筹协调，突出重点，克服困难，重点突破，推动水利改革发展全面推进。他明确指出下一阶段的五大任务:一是实行最严格的水资源管理制度，推进发展方式转变。严格执行最严格的水资源管理制度，完善政策法规体系、水资源监测体系、水资源管理投入机制和水资源管理制度。

二是加快水利基础设施建设，夯实城市发展基础。景程提出建设六大模式:水源安全模式、城乡供水模式、城乡污水处理与资源利用模式、城乡水环境模式、水资源保护模式和防洪排涝模式，并建设七大重点工程:海外调水与城市开源工程、南水北调工程、城乡供水工程、城乡污水处理工程、中水利用工程和水资源保护工程。

三是建立稳定的投资机制，提高水务建设管理水平。据景程介绍，水利局将加大对水利建设的公共财政投入。“十二五”期间，规划安排水利建设项目278个，总投资约1000亿元。按照政府投资、多元化融资、分级负责、分级负责的原则落实资金

第四，创新水管理体制和机制。要建立高层次的水资源协调机制，积极争取在首都建立水资源协调机构。完善流域管理与区域管理相结合的水资源管理体系，加强流域机构对流域水活动的统一协调。整合水管理资源，根据业务管理需要，建立健全水管理服务机构。

景程最后强调，水是北京实现可持续发展的重要基础资源和战略资源。水利局将按照科学发展观的要求统筹安排有限的水资源，确保北京水资源的可持续利用，为建设有中国特色的世界城市和“人文北京、科技北京、绿色北京”提供全面可靠的水资源保障。