2015年实现省会饮用水新国标全覆盖

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6月29日上午9时，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议在北京人民大会堂金色大厅举行，就国务院关于保障饮用水安全的报告进行了专题询问。受吴邦国委员长的委托，全国人大常委会副委员长陈至立主持了联席会议。

受国务院委托，国家发展和改革委员会、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、卫生部、国务院法制办公室等部门的负责同志出席会议，听取意见，回答10位常委提出的问题。

确保饮用水质量在“十二五”末得到保证

“政府有责任确保公民饮用水的安全，使人民能够饮用符合卫生标准的安全饮用水和清洁水。任茂东委员指出:政府是否有具体的时间表来确保居民的饮用水完全达到国家规定的106项健康指标？

"饮用水安全是一项系统工程，它确实面临许多新的挑战."卫生部部长诸宸也坦言，“特别是在城乡供水机制方面，还存在管理体制落实不到位、监测能力建设滞后、应急能力薄弱等一系列问题。”

诸宸表示，“十二五”期间，一方面将积极落实城乡饮水安全规划的目标任务，严格执行新标准。力争到2015年在各省(区、市)省会城市实现106项指标全覆盖；覆盖42个地级市常规指标和地方重点控制指标；在县一级实现42项常规指标的全面覆盖。另一方面，要努力完善机制，确保“十二五”末城乡居民饮用水质量得到有效保障。

水价调整不会增加低收入人群的负担

委员王关心的是“水价改革如何才能提高供水质量？”

“中国目前的水价改革还没有到位。该市30%的自来水厂在亏损，全国约四分之一的污水处理厂在运营中也在亏损。”国家发改委副主任杜英直言不讳。

杜英表示，下一步将采取四项措施推进水价形成机制改革。一是稳步推进包括水资源费和污水处理费在内的水价形成机制改革。二是进一步完善水价的定价方法，特别是继续推进居民阶梯式水价制度。三是准备在总结经验的基础上，实施自来水厂成本公开制度。第四是推进配套改革。

关于配套改革，杜英补充说，水价调整必须与保障低收入人群的生活紧密结合，不应因此增加低收入人群的负担。其次，要处理好水价调整与地方政府对自来水行业财政补贴的关系。同时，要积极推进水务管理体制改革。

农村饮水安全工程将实行终身负责制

张中伟委员问:国务院最近提出的全国农村饮水安全工程“十二五”规划，要求农村人口的不安全饮水问题在五年内得到彻底解决。有什么具体措施来确保规划目标的实现？

“从去年到今年，我们已经解决了1.16亿农村居民和1687万农村学校师生的饮水安全问题。今后三年，中央政府将优先保证农村饮水安全工程建设的资金需求。”水利部副部长李回答说，加强项目管理，确保工程建设质量，必须严格控制设计审批、工程建设质量和工程验收。对验收不合格的，要进行整改，对有关责任人进行处罚，实行工程施工质量终身负责制。

通过立法确保饮用水安全

制度建设对保障饮用水安全至关重要。陈思喜议员问:国务院对支持立法加强执行饮用水安全法律的总体考虑是什么？

“饮用水安全有两个主要方面，一是水量安全，二是水质安全。立法应通过制度建设解决存在的问题。”国务院法制办公室主任宋说，在保障饮用水安全方面，已经有了《水法》、《取水许可和水资源税收征收管理条例》、《黄河水量调度条例》等法律、行政法规。从这些年的实践来看，效果相当明显。

要保证水质安全，首先要控制人为因素造成的污染。在提请全国人民代表大会常务委员会审议修改的水污染防治法中，国务院设立了保护饮用水源和其他特殊水体的专门章节。此外，还制定了《淮河流域水污染防治暂行条例》、《太湖流域管理条例》等。，并制定了城市供水条例，为保障饮用水安全发挥了积极作用。针对自然背景影响水质安全的问题，相关部门正在进行研究。

保障公众的知情权和监督权

郝如玉委员问:“饮水安全信息的公开和发布工作进展如何？如何控制供水的二次污染，使人们能够饮用安全的水？”

卫生部部长诸宸回答说，在饮用水卫生监督方面，卫生部目前每年都出版《中国卫生统计年鉴》，其中包含全国三个方面饮用水监测总体合格率的数据。近年来，卫生部也及时上报了全国饮用水卫生监督抽检结果，地方卫生行政部门也通过多种形式逐步发布了饮用水卫生监督监测信息。

关于供水的二次污染，住房和城乡建设部副部长仇保兴坦率地说，中国城镇的管网已经使用了50多年，管网正在老化，劣质管道将近10万公里。下一步是按照“十二五”规划改造9万公里城市供水管网；二是鼓励城市供水单位参与居民区二次供水设施的运营，促进专业化运营和管理；第三，加强对供水企业的监督检查。