发改委四大举措推进水价形成机制改革

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今天上午，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议召开联席会议，询问国务院关于保障饮用水安全的报告。发展和改革委员会副主任杜英说:“根据国家发展和改革委员会和住房和城乡建设部的统计，30%的自来水厂在亏损，加上水费的污水处理费不到位。中国约有四分之一的污水处理厂也在运营中亏损。水价改革的缺失将阻碍自来水企业的技术改造、维护、护理等工作，也不利于引导社会资金流向供水领域。”(编者按:根据中国城市供排水委员会《城市供水统计年鉴》，截至2010年底，中国共有自来水厂1803座，其中368座处于亏损状态，占56.8%)

因此，进一步推进水价形成机制改革势在必行。杜英介绍，将采取四大措施推进水价形成机制改革。

一是进一步稳步推进包括水资源费和污水处理费在内的水价形成机制改革，根据不同的经济社会发展水平、取水和用水成本、城乡居民承受能力和宏观调控要求，按照法定程序调整水价。

二是进一步完善水价的定价方法，特别是继续推进居民阶梯水价制度。通过合理核定各级用水基数，在保证基本生活用水的同时，适当扩大各级水价差距，促进节约用水，继续通过超计划、超定额累进加价的方式增加非居民用水，扩大高耗水行业与其他行业的水价差距。

第三，推进自来水成本公开制度。杜英说，水价的调整必须被人们接受，宣传成本是提高接受度的有效途径。目前，成本披露制度已经在一些城市实施，并积累了一些经验。NDRC将在总结和完善的基础上进一步推进。

第四，推进配套改革。有必要处理好三种关系。一是处理好水价调整与保障低收入人群生活的关系，不能因为水价调整而增加低收入人群的负担；其次，处理好水价调整与地方政府对水务行业财政补贴的关系。在某些阶段和情况下，财政补贴不仅不能减少，而且可能继续增加；最后，要处理好水价改革与供水企业管理体制改革的关系，通过推进水厂自身改革，尽快解决运营亏损问题。