引滦入津水污染15年代表建议修改上位法

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根据我长期的实地调查，流入天津的滦河水质已经受到污染。全国人大代表、天津市政府参事曹大正告诉《商业日报》记者。

在引滦入津水质保护研究中，亲身经历过引滦入津的曹大正，亲身感受到跨流域调水必须有专门的法律。

曹大正在接受《国家商报》记者独家采访时表示:目前，类似的问题在未来的南水北调工程中也会遇到，甚至在涉及跨流域调水的省份。

滦河水污染已经15年没有得到治理

同志们，我们喝的每一杯都有一滴遵化污水。十五年前，天津市水利部门的CPPCC同志的一句话，使天津认识到了滦河水质的污染问题，但十五年过去了，这个问题一直没有得到解决。

天津市水务局(引滦工程管理局)水资源管理办公室副研究员杨英建告诉《国家商报》。近年来，滦河水质没有恶化，但从氮、磷指标来看，天津市供水水质劣于五类。

杨英建指出，近年来，天津市在控制水源方面做出了很大努力，但滦河的污染源只有15%来自天津市，其余70%来自遵化市和河北省承储区，不属于天津市的行政管辖范围。没有河北和天津的财政支持，污染控制是不可能完成的。天津水系说。

国家商报记者从天津市发展和改革委员会获悉，天津和河北省在2009年签署了一项协议，天津每年提供2000万元帮助河北省保护滦河水源。2011年，治理基金已筹集到3000万元/年。

天津只有15%的污染水质花费了3亿元，而占污染80%以上的上游水源每年花费3000万元。如何治疗？天津相关负责人告诉《国家商报》记者。

天津相关政府官员表示:天津愿意投资一点。毕竟，普通百姓不得不依赖从滦河到天津的供水。我们愿意做这项工作，但河北省还有很多工作要做。毕竟，上游水源不在我们的管辖范围内。

事实上，2010年，环境保护部和水利部成立了一个联合调查组，调查滦河沿线的水质现状，随后召开了几次会议，要求天津市制定生态补偿机制规划，并要求河北省依法划定水源保护区。

天津向环境保护部报告了相关计划，但迄今为止，河北省滦河引水保护区尚未划定。天津市环保局和海河水利委员会的负责人告诉记者。

该代表建议修改上位法

虽然天津一直在捐钱，但它不能解决实质性问题。对于解决方案，曹大正认为，第一步是立法，然后增加流域管理的权力。在天津发现的问题将在南水北调工程中出现。曹大正认为，天津目前的问题涉及到跨流域调水的省份，今后还会遇到类似的问题。今年2月，当《国家商报》记者在调查南水北调东线南四湖流域时，许多当地环保局官员表示:由于水本身的流动特性，谁污染谁治理的规则很难实施，不可避免的要推卸责任。

2003年，第一次当选全国人大代表的曹大正立即提出了跨流域调水立法。曹大正说，引滦工程是我国第一个跨流域调水工程，引滦工程管理者在跨流域调水方面经验最丰富。最后，根据这一建议，国务院制定了《南水北调管理条例》，成为《中华人民共和国水法》的附属法律。

曹大正认为，下级法是各地根据上级法制定的实施细则。如果跨流域调水法被确立为上位法，那么当未来跨流域调水出现问题时，就不会出现地方行政障碍。因此，在第十届和第十一届全国人民代表大会代表的十年任期内，曹大正每年都提出关于水的建议，其中大部分是修正案，主要涉及《水污染防治法》和《水法》的修正案。

他说，在经济发展中，立法任务永远不能停止。现在，水质控制是进入深水区。进入深水区后，有必要找一个经验，这个经验最终应该真正落实到人身上。