湘江管理条例（草案）征求意见 初探流域治理

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从湖南省政府法制办公室获悉，《湖南省湘江管理条例(草案)》已经初步起草。针对湘江水资源管理和水污染防治存在的问题，提出湘江流域应实行统一水量调度和重点水污染物总量控制。目前，草案正在征求社会的意见。

草案设想控制化学需氧量、氨氮、汞、镉、铅、砷、铬和锑等主要水污染物的排放总量。省人民政府应当根据湘江流域水环境容量和环境保护目标，制定重点水污染物排放总量控制计划，将重点水污染物排放总量控制目标分解落实到湘江流域各区市县(市区)人民政府，并落实到排污单位。

湖南省人民政府环境保护行政主管部门应当确定湘江流域重点污染物排放单位名单。未完成重点水污染物排放总量控制目标的排污单位，由湘江流域所在地的市、县(市区)人民政府环境保护行政主管部门公布；未完成重点水污染物排放总量控制目标的市、县(市)人民政府，由省人民政府环境保护行政主管部门公布。这些出版单位和政府将承担相应的法律责任。负责人介绍道。

此外，还介绍了湘江流域将实施的一系列创新机制，包括生态补偿制度、环境污染责任保险制度、重点水污染物排放权有偿使用和交易制度。

正如欧洲的莱茵河横跨许多国家一样，总长度超过800公里的母亲河湘江流经许多城市。据省政府法制办相关负责人介绍，在管理机制的设想上，草案可以借鉴跨国莱茵河和省际田纳西河。

草案规定，湘江管理实行统一领导、分工负责、相互配合、协调运行、政府主导、公众参与的管理机制。湖南省人民政府统一领导湘江管理，成立湘江流域管理委员会，统筹协调湘江管理的重大事项。湘江流域的市、县(市区)和乡镇人民政府可以通过签订合作协议、定期召开会议、联合开展管理活动和信息交流等方式，开展跨行政区域的湘江管理合作。