探究环境服务业发展 合同环境服务受热议

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2010年9月通过的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》明确将节能环保产业列为重点培育目标。环保产业作为中国战略性新兴产业的重要组成部分，已经成为国民经济新的增长点。环境服务业作为环保产业的重要组成部分，其发展水平是环保产业成熟的重要标志。目前，我国环境服务业还存在着比重相对较低、水平较低、市场发展不规范、外部环境不完善等问题。与环保产业同步发展的节能产业，借助合同能源管理产业模式，率先向服务业升级。那么，合同能源管理的理念和经验能否同样适用于环保产业，促进环境服务业的发展？

3月5日，清华大学环境产业研究所所长、水产业政策研究中心主任符涛在第28届水产业高级战略沙龙和清华环境产业俱乐部(以下简称战略沙龙)上，强调了契约式环境服务的理念，业内人士就契约式环境服务对环境服务业发展的主题发表了意见。

环境服务业“十二五”发展规划引入了合同环境服务的概念

环境保护部领导的环境服务业“十二五”发展规划(以下简称“规划”)的起草人之一符涛曾透露，规划草案将在环境保护领域引入环境承包服务的概念，初步计划选择部分试点提供土壤、河流和生态修复方面的环境承包服务。他认为，通过引入合同环境服务，环保企业将在未来逐步转变为综合环境服务提供商。

符涛在战略沙龙上问:环保行业能以服务业的态度，根据环境质量的改善直接收费吗？他说，如何实施相关标准，如何使政府有需求和能力购买服务，以及综合环境服务提供者能够合理地进入综合环境服务的程度需要讨论。

工业污染治理可采用合同环境服务

工业污染治理可以大规模采用合同环境服务。上海吉邦投资咨询有限公司董事长张辽说。

据金木律师事务所合伙人严军介绍，爱思特水技术有限公司对合同环境服务模式进行了更多的探讨。将自己的技术和设备应用于宝钢、太原石化和电力企业的循环水利用和工业废水处理，形成了合同服务关系。合同环境服务模式在工业废水处理中具有广阔的前景。严军解释说，专业水处理公司在电力、钢铁等行业的废水处理方面更具优势。

通用咨询公司水处理部总经理张永平也表示，对于工业企业来说，如果排放限制和节能可以放在同一个位置，那么合同环境服务模式就是从系统或商业模式中建立起来的。

承包环境服务对河流和湖泊的管理仍然存在瓶颈

鉴于合同环境服务对环境服务业发展的影响，北京桑德环保集团有限公司总裁温一波认为，合同环境服务在理论上是好事，可以呼吁，但在未来3-5年内难以实施。

温一波说，例如，治理河流和湖泊需要几十年甚至几百年的时间，而不是十年或二十年。很难重新建立现有的合同。在这方面，符涛提议在小地区实施河流和湖泊治理的商业模式，即把一个流域分成几个部分进行治理。然而，符涛说，最根本的问题仍然是环境服务提供者能否足够专业地承担河流和湖泊的管理。

中国环境服务业在效仿以威立雅为代表的法国系统环境解决方案服务提供商模式和以美国和中国为代表的美国专业技术服务提供商模式后，不断寻求更适合自身发展的新商业模式。符涛表示，与国外相比，中国环保产业的发展模式将更加多样化，也将面临更大的挑战。(中国水网)