“十二五”环保产业思考

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从脱硫和污水处理开始，中国环保产业市场正在走一条引进、消化、吸收的技术路线。虽然初期付出了相当大的经济代价，但在相对较短的时间内形成了一个大规模的市场，为污染控制提供了保障。“十二五”期间，我们将面临一系列复杂的治理任务，如脱硝、脱氮除磷、土壤污染修复、可吸入颗粒物控制等。这条西式中式路线会重现吗？环保产业在战略性新兴产业中排名第一，即将迎来发展的黄金时期，环保企业如何发挥环保科技创新的主体作用？如何形成有利于企业自主研发的政策环境

带着这些问题，记者采访了一些行业专家和企业。被调查者普遍认为，环境保护科学技术的研究和发展应针对一定时期环境治理的需要，以稳定性、有效性和经济适用性为标准来处理当前和长远的关系。管理部门、科研机构和企业应发挥各自的作用。其中，要给企业提供发挥活力的空空间。

环保产业需要什么样的创新？

外国技术是不可接受的，因此如何使技术在经济上适用、稳定和有效必须依靠自己

在回答环保技术是否仍需引进、消化和吸收时，一位不愿透露姓名的业内权威人士告诉记者，新一轮污染控制技术的研发仍可能走老路。但是，在他看来，这条老路并不是贬义的。我们发展环保产业，为污染控制和环境质量改善服务。在这一前提下，经过对时间、成本和效果等因素的综合评估，我们找到了最具成本效益的解决方案，而不是固定购买技术和进行独立研发。如果时间紧迫，任务繁重，可以引进、消化和吸收一些不涉及国家安全的技术。

那么，环保产业有必要进行研发吗？答案显然是肯定的。即使原始创新可以跳过，留给中国环保产业的创新任务依然繁重。因为外国僧侣可能不会背诵经文。许多进口技术设备价格昂贵，难以负担；不同的应用条件无法达到设计效果，因此往往没有最佳性价比，无法实现工业化应用。它们都需要根据国情和不同的应用条件进行调整和优化。更多时候，他们需要整合创新，找到另一种方式。同时，有必要通过产品和设备的国产化，大幅降低成本，扩大应用范围。

中国节能六合田蓉环保科技有限公司总经理朱彤表示，适应国外技术可能有两个因素。首先，中外在管理方法和水平上存在差异，国外的技术和设备往往不适应我们的管理方法。第二，客观条件不同。例如，脱硫系统的设计环境不同，我们的使用环境比较复杂，锅炉本身的状态和系统的材质不同，脱硫剂的浓度和比例不能满足国外设计的要求。这些都需要本地化调整。

总的来说，中国环保产业中的脱硫和水处理行业选择了引进、消化吸收和本土化的道路。就垃圾和污泥处理而言，这个行业靠两条腿走路。在引进国外技术的同时，国内R&D力量积极进行综合创新，寻找适合中国国情的处置模式。

对于中国的环保产业来说，仍然有很大的技术研发需求。北京桑德集团总裁温一波明确表示:我所指的技术是稳定和经济的。例如，他说，目前，污泥处理的含水量标准是80%，但在这个标准下，污泥有许多环境危害，所以有必要提高标准，降低含水量。但坦率地说，基本上没有负担得起的技术。此外，工业废水处理领域还处于广泛发展阶段，还有很多地方需要研究。例如，许多行业的排放都面临着大幅提高标准的要求，而造纸废水、制药废水、垃圾渗滤液等高难度有机废水的处理仍然是一个难题。冬季生活污水处理工艺稳定，甲级标准升级等。

如果不考虑成本，环保技术没有问题。然而，现实并非如此。在污染控制日益市场化的情况下，相关企业必须考虑成本效益。工业应该做的是使污染控制技术更有效，成本更低，更符合中国的国情。

为什么企业应该是主体？

企业最了解市场需求，最有可能找到成本效益高的技术设备

众所周知，复杂的评价标准不适合环保行业。没有稳定性和经济适用性，即使是高端技术和设备也只能束之高阁。温一波说，化学需氧量已经从10000毫克/升减少到10毫克/升，从科学和技术的角度来看，这是了不起的，但企业甚至不会看它。一个所谓的高科技，如果投入和运营成本都很高，超出了用户的承受能力，在实践中就没有用了。

环保技术和设备必须适应市场需求；环保技术必须考虑经济适用性和市场因素。因此，建立二者之间的顺畅传递机制是环保技术研发的针对性和有效性的关键。

一段时间以来，环保产业的技术研发一直遵循传统的科研机制。也就是说，相关部门建立项目，科研机构和大学承担，并在成果产生后进行转化。对治理需求和市场变化的理解和沟通存在一些障碍，往往导致科研成果与治理需求和产业发展需求不匹配，成果转化困难。记者采访了中国工程院院士刘洪亮。不幸的是，他在这个问题上花费了大量的精力并获得了国家奖，但是由于适用性问题，他不能将其应用到治理工作中。

对市场和成本的敏感性是企业的强项。成熟的企业会整合技术和市场因素来制定长期计划。温家宝指出，污染治理和生态恢复的技术和工程支持必须以企业为主体。国外水处理和膜技术产业在全球市场具有绝对竞争力的原因在于工业技术创新的主体是企业。

相关政策层面也开始探索以企业为主体、科研机构参与的R&D机制。一位视察过水利工程的政府官员给记者举了一个例子。江苏省昆山市一家市政投资公司下属的污水处理厂设计出水达到景观用水标准，但实际运行难度很大。按照传统方式，是有关部门要求建立科研机构。当研究成功时，他们会找到企业进行改造。然而，在水利专项试点项目中，这一科技研究项目被直接交给了投资公司。该公司聘请清华大学进行研发。我问过清华的老师，但你做到了。有什么区别？他们说，谁是R&D的领袖，结果大不相同。该项目的牵头单位不是政府或科研机构，而是企业。无论技术原理是什么，无论是否获奖，投资公司的目标都是达到尽可能低的标准，然后按合同付款。这已经成为我们的研发目标。

如何形成有利于企业研发的机制？

政策层面应具有预见性和前瞻性，提前规划和布局，并加强引导和支持；企业和科研机构应积极寻求合作

规模小、起步晚、资金链紧、生存环境差，分散的小型环保产业一度使相当一部分企业厌倦了生存，没有精力进行研发和创新。这种模式对于企业和行业来说显然是不可持续的。环保企业如何在改善宏观环境和环保产业由数量向质量转变中发挥主要作用？

一些企业家告诉记者，在这个行业，自主研发的重要性尚未显现。有些企业有背景、资源和资金，可以得到许多没有任何技术创意的项目。即使是大企业也没有动力进行研发。

但是，在闻一波看来，无论你有什么样的竞争环境和资源，如果你有市场计划，你就必须有自己的东西，即通过自主研发积累起来的技术管理优势。对于像六合田蓉这样有民营背景的环保企业来说，最重要的是要有自主创新的雄心和信心，在一定时期内平衡好生存与发展的关系。我们非常自豪，我们已经完成了最初的积累，而没有放弃独立的研发。只要企业在这个阶段生存下来，就可以进入良性发展的轨道。朱彤说。

企业不能放弃技术创新。但是我真的希望有一个好的环境。在采访中，很多企业都打了这样的电话。在一次内部座谈会上，一些企业抱怨说，虽然这些企业名义上被纳入了国家环境保护研究体系，但在项目立项或具体研发过程中，没有合适的方式发挥其作用，环保企业要成为科研的主力军仍然非常困难。

期待阳光和雨露的政策，闻一波是直言不讳的。由于某些机制的惯性，科学合理的申报和立项机制以及科研评价体系尚未建立和完善。与增加绝对投入相比，政策管理部门制定规则更为重要。

在这方面，一些专家建议政府应该致力于创造外部环境。一方面，严格执法，杜绝产品和企业的混淆。另一方面，加大对技术研发和推广的支持和投入；同时，加大知识产权保护力度。在具体投资方面，可采取直接拨款或设立基金和环保银行的方式。是建立以企业为主体的研发结构。

朱彤将其描述为形成了章鱼式的R&D模式，并走上了企业与研究机构和大学联盟的道路。目前，宏观层面鼓励和支持产业联盟和R&D社区。对于环保产业，应加强这方面的支持，适度倾斜规模门槛。在环保技术创新中，企业要以科研院所为龙头，成为R&D的领导者..双方都应该主动寻求联盟和联合。

加强政策层面和行业之间的沟通和交流也很重要。温家宝表示，R&D企事业单位要时刻关注国内外最新情况，积极提出建议和意见，推动相关政策的完善，这有利于产业发展和环境保护工作。我们希望政策层面具有预见性和前瞻性，提前做好规划和布局，加强引导和支持。作为企业和R&D机构，他们还应该具有前瞻性和预见性，并对市场趋势有敏感的认识。