环保部要求加强污水厂污泥污染防治工作

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编者按:“十一五”期间，我国污水处理能力显著提高，同时污泥产量也显著增加。然而，大部分污泥没有得到妥善处置，随意倾倒的现象十分普遍。由此造成的二次污染问题不容忽视，甚至在一定程度上抵消了一些减污成果。

12月6日，环境保护部污染防治司发布了《关于加强城市污水处理厂污泥污染防治的通知》。通知指出，污水处理厂应负责污水处理过程中产生的污泥的处理和处置，加快污泥处理设施建设。污水处理厂新建、改建、扩建时，污泥处理设施应当与污水处理设施同时规划、同时建设、同时投入运行。不具备污泥处理能力的现有污水处理厂应当自本通知发布之日起2年内建设并运行污泥处理设施。

环境保护部要求污水处理厂负责污水处理过程中产生的污泥的处理和处置，其法定代表人或主要负责人是污泥污染防治的第一责任人。不具备污泥处理能力的现有污水处理厂应在两年内建设并运行污泥处理设施。当污水处理厂将污泥运出工厂进行储存(即不进行处理和处置)时，必须将污泥脱水至含水量低于50%。污水处理厂应对污泥农用的环境影响负责；如果造成土壤和地下水污染，应进行修复和处理。禁止污泥处理处置单位接收超出处理处置能力的污泥。

通知全文如下:

关于加强城市污水处理厂污泥污染防治的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅(局):

“十一五”期间，我国污水处理能力显著提高，同时污泥产量也显著增加。然而，大部分污泥没有得到妥善处置，随意倾倒的现象十分普遍。由此造成的二次污染问题不容忽视，甚至在一定程度上抵消了一些减污成果。各级环保部门应从提高环境质量和维护环境安全入手，充分认识污泥环境管理的重要性。为加强城市污水处理厂污泥污染防治，现就有关事项通知如下:

一是强化污水处理厂的主体责任。污水处理厂负责污水处理过程中产生的污泥(包括初沉污泥、剩余污泥和混合污泥)的处理和处置，其法定代表人或主要负责人是污泥污染防治的第一责任人。污水处理厂应认真履行职责，对污泥生产、运输、储存、处理和处置的全过程进行管理，制定和实施污泥环境管理的规章制度、工作流程和要求，并设立专门的监控部门或专(兼)职人员，确保污泥得到妥善处理和处置。严禁随意倾倒、堆放、丢弃和抛撒污泥。

二、加快污泥处理设施建设。污泥的处理和处置应遵循减量化、稳定化和无害化的原则。污水处理厂新建、改建、扩建时，污泥处理设施(污泥稳定化和脱水设施)应与污水处理设施同时规划、同时建设、同时投入运行。不具备污泥处理能力的现有污水处理厂应当自本通知发布之日起2年内建设和运行污泥处理设施。

第三，加强污泥环境风险的防范。在安全、环保、经济的前提下，鼓励回收利用污泥中的能源和资源。污泥生产、运输、储存、处理和处置的全过程应符合国家和地方有关污染控制标准和技术规范。当污水处理厂将污泥运出工厂进行储存(即不进行处理和处置)时，必须将污泥脱水至含水量低于50%。污水处理厂应对污泥农用的环境影响负责；如果造成土壤和地下水污染，应进行修复和处理。禁止污泥处理处置单位接收超出处理处置能力的污泥。

四、建立污泥管理台账和转移制度。污水处理厂、污泥处理处置单位应当建立污泥管理台账，详细记录污泥产生量、转移量、处理处置量及其去向，并向所在地县级以上环境保护部门报告。

参照危险废物管理，建立污泥转移清单制度。污水处理厂产生污泥时，应如实填写移交清单；禁止污泥运输单位和处理处置单位接收无转账单的污泥。

5.规范污泥运输。从事污泥运输的单位应当具备相关道路货物经营资质，禁止无相关经营资质的个人和单位从事污泥运输。污泥运输车辆应采取密封、防水、防漏、防溢等措施。

六、实施信息公开。地方各级环保部门应参照《大中型城市固体废物污染环境防治信息发布指南》(原国家环境保护总局2006年第33号)，定期向社会发布本地区污水处理厂污泥产生、处理和处置的信息。

七、加强组织实施。地方各级环保部门要根据实际情况制定具体实施方案，加强对污泥生产、转移、处理和处置全过程的环境监管，坚决打击非法倾倒和非法处置污泥行为。因地制宜，推进填埋、焚烧、建筑材料综合利用和现有工业窑炉(如电厂锅炉、水泥窑等)的共处置。)提高污泥的无害化处置率。

各省(区、市)环境保护部门应于每年3月31日前向环境保护部报告上一年度污泥污染防治情况(包括生产、处理和处置情况)。

2010年11月26日