首个水资源战略规划出炉：节水与GDP直接挂钩

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中国是一个水资源相对稀缺的国家。如何合理用水是节能减排的重要组成部分。

中国第一个“国家水资源综合规划”(以下简称“规划”)发布。国务院最近批准了中国第一个国家水资源战略规划，提出到2020年，每万元水资源消耗量将比2008年减少50%左右，并在此基础上实现2030年减少40%的中长期目标。

同时，新计划提出逐步建立水权制度，利用市场机制优化水资源配置；完善水资源论证、取水许可和水资源有偿使用制度，积极推进水价改革。加快南水北调东线、中线一期工程及其配套工程建设，及时开展南水北调西线前期工作，逐步构建国家水资源宏观配置格局，有效解决北方地区缺水问题。该计划被视为国内节能减排计划的重要组成部分。

每万元国内生产总值用水量的确定

中国第一个国家水资源战略规划已经出台。

《国家水资源综合规划》提出，到2020年，全国总用水量将力争控制在6700亿立方米以内；将每万元国内生产总值单位用水量和每万元工业增加值单位用水量分别降低到12立方米/千元和6.5立方米/千元，比2008年降低50%左右；到2030年，将比2020年减少40%；就农田灌溉系数而言，到2020年将增加到0.55，到2030年将增加到0.60(2009年约为0.48)。

值得一提的是，联合国教科文组织去年发表的世界水资源开发讲座预测，到2030年，全球47%的人口将生活在严重缺水的地区。中国也是一个严重缺水的地区吗？

记者从水利部新闻办了解到，在《全国水资源综合规划》颁布之前，中国地质调查局于1999年开展的全国地下水与环境综合评价(即新一轮全国地下水资源评价)对全国32个省(区、市)、香港和澳门以及2000多个县(市)的自然资源、可开发资源和地下水系统进行了重新评价。我国第一部地下水资源与环境图集已经编制完成。新一轮全国地下水资源评价的最新结果是，中国天然地下水资源多年平均为9235亿立方米。其中，地下淡水资源多年平均为8837亿立方米，约占中国水资源总量的1/3。其中，山区6561亿立方米，平原2276亿立方米。

《规划》预测，2030年经济社会总需水量为7192亿立方米，年均增长率控制在0.5%以内；到2030年，中国年均总供水量将达到7113亿立方米，占中国水资源总量的25%，基本实现水资源供需平衡。

对此，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军向《南方记者》表示，水资源已成为影响全球可持续发展和生态环境的突出问题。通过水资源的可持续利用来确保经济和社会的可持续发展，是世界各国面临的共同挑战和紧迫任务，中国也不例外。水资源综合规划是推进我国节能减排计划的重要组成部分。

实施总用水量控制

推进水资源节能减排计划，新计划提出开源节流。建议逐步建立水权制度，运用市场机制优化水资源配置；完善水资源论证、取水许可和水资源有偿使用制度，积极推进水价改革。

水利部副部长胡思毅也在北京的一个论坛上阐述了水资源节能减排计划。

胡思毅表示，首先，该计划明确实施用水总量控制，以促进水资源的可持续利用。根据国家水资源综合规划等成果，确定了全国、流域、省、自治区、市县未来一段时期的用水总量控制指标，确立了流域和区域的用水总量控制指标作为用水需求管理的重要依据，实施了流域和区域的用水总量控制。

此外，促进河流和湖泊的连通性，提高水资源配置能力。从国家层面，加快南水北调工程建设，构建中国水资源四横三纵、南北配置、东西互助的战略配置格局。从区域角度看，继续做好长江入太湖、黄河入天津、珠江补咸工作，加快吉林中部、甘肃洮河、青海黄、陕西汉江供水工程建设。

对此，国信证券发布了最新报告，称水利是最重要的，也将是最强有力的，以确保按照既定目标增加农产品，特别是保持农产品产量稳定。随着通货膨胀压力的加大，预计未来水利投资将翻一番，2011年将达到4000-5000亿元左右，投资政策支持将持续较长时间，预计十年后总投资将达到万亿元。