东部：城市化欠账太多“水环境”成软肋

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随着经济的发展，资源承载力逐渐降低。寻求城市的可持续发展，必须在工业发展的前端补充资源，控制污染防治，最终形成以生态与经济协调发展为主题的可持续发展趋势。

最近，环境保护部发布了《2009年城市环境管理与综合整治年度报告》，对中国655个城市的环境综合整治进行了量化评估。

根据这份报告，东部地区覆盖了八个省(河北、辽宁、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南)的260个城市，占中国所有城市的近40%。此外，位于东部地区的北京、天津和上海已成为中国城市化的桥头堡。

东部城市的环境压力增加了

根据2009年中国城市环境综合整治定量评估结果，本报告选取了api (空空气污染指数)指数为100的天数与全年天数之比、集中式饮用水源地水质达标率、城市地表水环境功能区水质达标率、医疗废物集中处理率、城市生活污水集中处理率、城市环境保护公众满意度等6个主要指标

调查显示，东部地区城市公众对环境保护的满意度普遍较高，达到80.34%(全国平均为77.26%)，在改善空燃气质量、河湖和城市噪声等方面，东部公众的满意度明显高于全国。像城市化率一样，公众满意度也处于领先地位。

作为一个经济发达的地区，中国东部的城市化进程已经走在了全国的前列。国家经济地理研究会会长陈秀山分析了经济发展与城市化进程之间的密切关系。

随着城市化进程的加快，人们对生活环境的要求也越来越高；经济发展需要从低碳和绿色的角度寻求新的动力。陈秀山强调，主观和客观因素都使东部地区更加重视环境保护，满意度逐步提高。

经济发展与城市化进程密切相关，也与城市环境直接相关。报告指出，经济发展尤其与城市环境基础设施建设等指标密切相关。由于经济发展水平不同，城市大气环境质量、污染控制和环境建设也存在差异，即随着经济发展水平的提高，城市环境基础设施建设水平明显提高，但对环境质量的压力也越来越大。

东部水环境差

虽然东部各省整体环境条件相对平衡，城市环境基础设施相对完善，城市空燃气质量明显改善，但集中式饮用水源地、城市地表水环境功能区(市区)和污水处理水质较差。

中国科学院地理科学与资源研究所自然资源与环境安全司研究员、从事资源环境承载力与区域可持续发展研究的冯志明在接受记者采访时表示，近年来，随着环保意识的深入，东部地区城市化率相对较高，城市质量有了很大提高，但城市用水问题仍然是东部城市面临的普遍问题。

水质差、干旱缺水、污水处理能力不足等问题，为东部地区可持续高效城市化埋下隐患。冯志明强调，特别是在城市污水处理方面，有必要提高处理强度和能力，减少对包括地表水和地下水在内的水源的污染排放。

根据东、中、西部区域城市环境管理和综合整治的比较，东部集中式饮用水源地水质在全国处于较低水平，甚至低于全国地级及以上城市的平均水平。

同样，就城市地表水环境功能区(市区)的水质而言，东部不如中部。

虽然就城市环境基础设施而言，东部地区受益于发达的经济水平，比全国其他地区发展得更好，但报告明确指出，东部地区仍需加强污水处理。

根据冯志明的分析，由于东部地区早期的城市化进程是以环境和资源为代价换取经济发展的，由此产生的生态债务需要不断改善，以弥补环境基础设施。

城市规模越大，经济越发达，城市面临的环境压力就越大。冯志明强调，随着经济的发展，资源承载力逐渐降低。寻求城市的可持续发展，必须在工业发展的前端进行资源补给、污染防治工作的控制，最终形成以生态与经济协调发展为主题的可持续发展趋势。