郑州晚报：郑州5年后将再推阶梯水价

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核心提示

近日，阶梯水价成为郑州市民关注的焦点。去年年底，省发展和改革工作会议和郑州市经济工作会议发表了意见，之后在1月11日的郑州市价格工作会议上再次提到:郑州市计划今年推出阶梯水价。《郑州晚报》记者在调查中发现，郑州市早在五年前就计划在2007年底前出台阶梯水价，以节约能源和减少排放。由于各种原因，阶梯水价一直难以实施。事实上，仍有30万户家庭未能完成一户一表的改造，无法实现抄表到户。在此前提下，郑州距离阶梯水价全面实施还有很长的路要走。

郑州市30万户家庭很难抄表到户

1月12日，郑州通怀社区。

张淑英女士一拿到报纸，就被封面上一个醒目的标题吸引住了:“政府补贴促进阶梯水价”。

问及阶梯水价的含义后，张淑英太太很担心。在我的走廊里，14户人家使用一个大水表。如果实行阶梯水价，不是比其他水价更贵吗？

张淑英女士担心被多收的原因是用水越多，水的单价就越高。改造后的水表仅是一户的用水量，而未改造的水表显示的是一个单位十多户的总用水量。如果大水表按阶梯水价收费，每个家庭的水费将相应上涨。

事实上，张淑英女士并不是唯一有这种担忧的人。

到目前为止，郑州大约有30万用户没有完成一户一表的改造。1月14日，郑州市自来水公司宣传部部长何春彪表示，郑州市自来水公司直接供应的注册水表近50万个，其中大用户约2万个。

据记者初步测算，郑州市约有80万自来水用户，而现有30万户未完成分户计量改造，占郑州市自来水用户的30%以上。

空的水价涨跌导致装修停工

自2008年4月以来，由于自来水公司的高负债率，银行已经停止了对自来水公司的贷款，一户一表的重建也因缺乏资本投资而被迫停止。何春彪说，作为公用事业的一部分，在90年代以前，郑州市自来水公司的政府补贴基本上都到位了，从那以后，建设和开发基本上都是由自来水公司通过银行贷款进行的。如东洲水厂的建设、诗佛水厂的后期配套设施、城市不断扩张所需的管网建设资金都需要供水企业自筹资金。

2005年，郑州召开听证会，调整水价。何春彪说，从那一年开始，郑州市自来水公司开始进行大规模的家庭表面改造。根据最初的统计，郑州大约有50万户家庭需要改革，计划在三到五年内完成。由于各种原因，水价调整没有进行。去年年初，郑州市自来水公司的银行负债率高达74%，农户转型被迫立即停止。此后，市政府增加了对供水企业的补贴，情况略有改善。

2005年，水价调整没有一步到位，去年的调价计划因为水价高而被搁置。在2008年的一次供水企业论坛上，郑州供水公司总经理张占军说。

据张占军介绍，2005年3月31日，郑州市发布了城市供水价格改革五年规划。从那年的4月1日起，郑州的水价提高了。在规划中，第二次水价调整定于2007年，主要用于补偿一户一表的改造费用，为郑州实施阶梯式水价创造条件。水价将在2009年进行第三次调整。然而，由于价格上涨等诸多因素，空方面下调了原定于2007年和2009年进行的水价调整，郑州市供水管网建设所需资金无法到位。

阶梯水价有一个原型，分为三个层次

阶梯水价在郑州并不新鲜。郑州市政府早在五年前就已确认，并将在2007年底前实施。

2005年2月7日，郑州市发布了《关于郑州市水价改革方案的通知》，阐述了郑州市实施阶梯水价的思路，并介绍了阶梯水价的原型。

根据当时的文件，郑州市准备在2007年底前实施阶梯式水价。居民人均生活用水量低于每月12立方米的，执行原居民生活水价标准；月用水量12-20立方米，水费按基本水价的1.5倍收取；月用水量在20立方米以上，水费为基本水价的2倍。听证会后，同年3月30日，郑州市物价局公布了水价调整方案。从2005年4月1日起，郑州市居民生活用水基本水价由每立方米1.1元调整为1.5元(记者注:污水处理费每立方米0.65元，附加费0.1元，水资源费0.15元，综合水价每立方米2.4元)。

2005年3月以前，实行有偿装修的原则，对一户一表进行装修的用户平均要支付750元的维修和装修费用。为了给阶梯水价奠定基础，2005年4月以后，每户一米的改造不收费，也就是说，从水表井到居民家的管网是免费的。

2010年初，被郑州市民遗忘已久的阶梯水价再次出现，并引发热议。

阶梯水价是郑州市水价改革的总方向，早在2005年就得到了社会各界代表的认可。郑州市物价局综合法规司司长王丽英表示，何时实施以及如何实施仍处于调查阶段。

记者看到了郑州市物价局局长陈俊安在2010年郑州市价格工作会议上的讲话。原话是:合理把握水价调整结构的力度和时机，严格执行成本监督和听证程序，切实加强供水成本定价审核，鼓励供水企业加强内部管理和自我约束，遏制不合理的成本支出，提高水价决策的透明度。同时，进一步简化水价分类，实现工商用水同价；加大政府财政投入，积极推进居民生活用水分步水价制度。

郑州市物价局表示，阶梯水价的实施是以到户抄表为基础的，每户一表的改造为阶梯水价的实施创造了条件。目前，郑州市免费一户一表改革进展缓慢。除了资金短缺，还有很多因素，例如，一些居民不积极参与改革，因为家庭改革会破坏装修。此外，由于征收庭院管网费，一户一表的免费改造存在争议。无法读取水表并进入家庭，这是2007年底前阶梯水价难以产生的主要原因。

值得注意的是，2008年7月16日，郑州市政府市长办公室决定，从2008年开始，每年从政府价格调节基金中补贴1000万元；从2009年起，35%的市政管网投资和分户计量改造投资将由政府出资。

每户一米是收取阶梯水价的前提和基础。在郑州还有30万户未改革的现状下，我不敢估计郑州实施阶梯水价的可能性。1月14日，郑州市自来水公司董事长何春彪多次露面。

清华大学环境系水政策研究中心主任符涛说，如果不能保证每户一米，水价就无法测量。此外，城市居民使用ic卡提前购买水，因此很难按用水量收费。此外，阶梯水价的实施要按月支付，这必然会增加收费的频率和难度，而且很难解决。

众所周知，郑州一个普通的三口之家的月用水量在4到12立方米之间，而一个五口之家甚至七口之家的老人在夏天的用水量将超过12立方米。一些居民质疑，如果在2010年引入阶梯水价，基本水价收取的12立方米用水量是否会减少。你能向上调整吗？

2005年，郑州市发布了《郑州市水价改革方案通知》，称阶梯水价的用水量和阶梯比可以根据郑州市的供水情况进行适当调整，一是保证基本生活用水，二是促进社会节约用水。

郑州市物价局的人向记者分析，郑州实行阶梯水价最有可能是一步一步来的，不可能一蹴而就。