黑龙江出台意见：民间资本可参与建水厂办银行

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16日，黑龙江省政府常务会议通过了《关于鼓励和促进民间投资发展的指导意见》，并将于近期公布。记者23日在省政府新闻发布会上了解到，今后，我省将有民间投资参与供水、污水处理、垃圾处理等城市基础设施建设；在民办教育方面，对民办教育发展做出突出贡献的私人投资者将受到表彰和奖励。

存款和贷款之间的差额超过4400亿英镑

该省的私人投资潜力很大

据省发改委副巡视员于飞介绍，近年来，我省民间投资发展环境不断改善，总量快速上升，从2003年的425亿元上升到2008年的1594亿元。

民间投资具有机制灵活、适应性强、数量大的特点，在应对金融危机和缓解经济低迷中发挥着突出的作用。根据我省实际情况，2008年存贷比超过4400亿元，表明民间资本的巨大潜力没有发挥出来。省发改委对我省历年投资数据进行了梳理和分析，掌握了我省民间投资的总体情况和发展趋势，提出了23条鼓励和促进民间投资快速健康发展的建议，以确保到2015年，我省民间投资将占全社会固定资产投资总额的55%以上。

公共事业和其他领域的投资计划是“退国进民”

私人资本可以干预供水行业

据悉，即将出台的《关于鼓励和促进民间投资发展的指导意见》指出，扩大民间投资准入领域，重点是“非禁止准入”，各地区、各部门必须取消民间投资准入的所有附加条件，法律法规未明确禁止的行业和领域必须允许民间投资主体进入。在一些地区，有必要逐步实现国有资本有序适度退出，为民营资本的发展提供更广阔的空空间。

在这方面，于飞特别强调应鼓励私人资本进入四个领域:基础设施、金融服务、公用事业和工业结构调整。在供水、污水处理、垃圾处理和城市基础设施建设等公共设施方面，政府已经有计划地退出。依此看来，这些将是一个亮点。如果国有企业没有有序退出，私人资本就无法进入某些领域。在民间资本进入过程中，我们应该给予民间资本一些扶持政策，鼓励民间资本迅速进入这些领域。

鼓励民营企业上市融资

上市储备企业

已经达到了将近一百

省金融办主任尚表示，目前，我省有境内外上市公司42家，其中境内上市公司26家，境外上市公司16家。近年来，我省上市公司的业绩并不令人满意。今年，中国推出创业板，为我省企业上市带来了新的机遇。

我省将大力培育企业后备资源，挖掘符合国家产业政策的潜力大、实力强、信誉好的企业，作为我省后备上市企业。目前，我省已建立了上市储备企业项目库，拥有国内外近百种储备资源。我省将为拟上市企业搭建一个与交易所和中介机构沟通的平台。应努力推动中介机构、国家证券监管部门和交易所对我省上市公司给予积极关注和支持，促进储备企业上市融资。

鼓励私人资本投资教育

私立教育做得很好，也有回报

省财政厅副厅长陈培刚表示，目前我省民办教育主要有两项财政政策:一是在义务教育阶段，民办学校学生享受公办学校学生免交学费和杂费的政策；第二，对民办全日制普通高校和中等专业学校的贫困学生也给予一定的资助。

据报道，随着《促进民间投资指导意见》的发布和实施，省财政厅将考虑在其他方面扩大对民办教育的资助范围，如改善民办教育的办学条件和对教师培训给予一定的财政支持。通过培养具有高等教育质量的优秀学生，对当地经济发展做出突出贡献的私立学校也将得到奖励。

私人资本可以参与银行

到2015年，每个县至少要建一个村镇银行

据省金融办主任尚介绍，我省金融市场不活跃的问题依然突出，主要原因是金融主体缺乏。为了鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，我省将组建地方银行，合理设置股权结构，支持符合条件的民间资本参与地方银行机构。鼓励民间资本参与证券、保险等金融机构的重组和重组，支持民间资本从事保险代理业务。

大力推动民间资本进入村镇银行。据报道，到2015年，我省每个县将至少成立一家村镇银行，每家新成立的村镇银行将拿出相当比例的股份，鼓励民间资本进入。鼓励合格的民间资本发起设立新的金融机构，如小额信贷公司和汽车金融公司以及各种金融服务机构。

据尚介绍，我省首批94家小额贷款公司获批建设，目前已有70多家上市。小额贷款公司是市场上的新生力量。经过一段时间的试点，它们将成为支持中小企业和农业、农村、农民发展的重要力量。目前，我省已开始审批第二批小额贷款公司，并将出台新政策。