千亿治污未达目标根源何在？查处机制不严厉

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六年后，投资910亿元，中国“三江三湖”水污染防治取得了一定成效，但总体水质仍然较差。专家介绍，环境治理资金成为“唐僧肉”，5亿多元水污染防治资金被挪作他用，36亿多元污水处理费和排污费被少收、挪用和截留。

投资910亿元的“三江三湖”水质依然不佳，达不到预期目标，因为治污资金已成为“唐僧肉”，被挪用、侵占、截留、以各种方式浪费，甚至被私分、私分。这种现象的后果，不仅严重影响了周围人民的生活质量，增加了水污染防治的成本，也严重损害了政府形象，阻碍了政令畅通，造成了极其严重的社会危害。众所周知，政府资金被截留、挪用、侵占甚至贪污的情况并不少见。不仅水利建设、环境保护等专项资金如此，抗震救灾、扶贫等应急资金也是如此。

为什么一再禁止？根本原因是什么？首先，不科学的管理机制是造成这一现象的主要原因。按照目前的管理体制，几乎所有的专项资金都存在多头管理、多头使用和诸侯割据的问题。从规章制度的角度来看，需要平衡多个部门之间的利益，而从街区的角度来看，则是“鸡有鸡路，鸭有鸭路”。谁跑得多，谁的公关能力强，谁就能得到更多的好处。这样，资金不是根据需求、工作和项目进行分配，而是根据关系、权力和公共关系能力进行分配。以“三河三湖”污染治理资金的分配和使用为例，涉及水利、环保、渔业、林业、航运等多个部门。如何避免挪用资金的现象？第二，使用机制不完善是造成这一现象的另一个重要原因。理所当然，涉及的部门很多，监管应该更严格、更全面。事实上，在“九龙玩水”的情况下，这些部门往往只注重资金分配权力的运用，而不注重对资金运用效果的检查。一旦资金到达当地政府和项目实施单位，这些本应承担监管职能的部门，一个个变成了旁观者，他们都赚了一只眼睛，却睁一只眼闭一只眼。在这种情况下，如何拨出专项资金？怎么可能没有贪污和挪用资金？第三，造成这一现象的外部原因是监管机制不严格。值得注意的是，虽然各种专项资金正在管理和使用过程中，但有关部门已明确表示将对资金的管理和使用进行专项审计和专项检查。实际情况是，所谓的审计和检查一般都是“事后诸葛亮”，只能发现问题，不能解决问题。因为，在项目结束后的审计和检查中，虽然可以发现贪污和挪用资金的问题，但这已经成为现实，只能是“永不再犯”。既然它不能成为一个例子，为什么这种技术不能在下一次应用于特殊基金？第四，造成这一现象的直接原因是调查机制不严格。如果挪用专项资金的问题可以结合个人行为和当事人的个人责任进行追究，我想大多数人都会认真权衡利弊。现在的问题是，只要不进入个人的口袋，只要个人不贪污受贿，专项资金被贪污挪用的问题一般都是通过纠正来解决的。即使个人被追究责任，也不会造成伤害。更重要的是，一些贪污挪用专项资金的部门负责人会在风头过后得到提拔和重用。因为他们的行动为争取地方利益做出了“贡献”。这样，自然难以避免专项资金被挪用的现象。